Дело УИД № 42RS0018-01-2025-000892-25

Производство № 2-1039/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

г. Новокузнецк 16 июня 2025 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В.,

при секретаре Шендер П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка к ФИО1 о взыскании денежной выплаты на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежной выплаты на основании социального контракта.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005г. №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 09.12.2020 г, №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основе социального контракта», постановлением администрации города Новокузнецка от 28.01.2014 г. №22 «О создании городской комиссии по принятию решений о предоставлении Государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», ответчику ФИО1, ......., предоставлена Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия, согласно пункту 1.4.2 Постановления: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). .. .. ....г. принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. .. .. ....г. между уполномоченным органом - Комитетом социальной защиты администрации г. Новокузнецка (далее Комитет) и ответчиком был заключен социальный контракт №70. В соответствии с п. 4.1 программы социальной адаптации, утвержденной .. .. ....г., денежная выплата составила 350000 рублей. .. .. ....г. данная сумма была перечислена на расчетный счет ответчика в ПАО «ФК Открытие». В соответствии с п. 3.4 программы социальной адаптации, в период ....... ответчик должен был произвести приобретение оборудования и материалов, согласно п. 4 бизнес-плана, и предоставить документы, подтверждающие приобретение оборудования и материалов. .. .. ....г. в территориальное подразделение Комитета - Управление социальной защиты населения Орджоникидзевского района (далее Управление) ответчик предоставил универсальный передаточный документ от .. .. ....г. о приобретении оборудования и материалов на сумму 208790 рублей. В ходе осуществления контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом от .. .. ....г. ода №... выявлено, что ответчиком не предоставлены документы подтверждающие приобретение оборудования, сырья и материалов на сумму 141210 рублей. В этой связи, ему направлено уведомление от .. .. ....г. №... о необходимости предоставить документы, либо возместить в бюджет излишне выплаченные денежные средства. Однако ответчик на уведомление не отреагировал. .. .. ....г. уполномоченным органом принято решение о расторжении социального контракта от .. .. ....г. №... (неисполнение условий социального контракта и программы социальной адаптации). Таким образом, ответчик обязан возместить в бюджет излишне выплаченные ему денежные средства. .. .. ....г. заказным письмом ответчику было направлено уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в сумме 350000 рублей. Однако до настоящего времени вышеуказанная сумма денежной выплаты на основании социального контракта не возмещена. Ответчик на связь не выходит, на телефонные звонки не отвечает.

Просит суд взыскать с ответчика ФИО1, ......., неправомерно полученную государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта №... от .. .. ....г. в размере 350 000 руб.

Представитель Комитета социальной защиты администрации г. Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.6) в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, иск не оспорил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Суд считает ответчика надлежащим образом извещенным, а ее неявку в судебное заседание неуважительной.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель истца.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд находит требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (пункт 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии с частью 2 статьи 8, статьей 11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания социальной помощи в Кемеровской области установлены Законом Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (далее по тексту - Закон Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ).

Статьей 2.1 Закона Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ предусмотрено, что в Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

В соответствии с п.1.3 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" целью назначения государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.1.4.2 указанного Постановления государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность).

В соответствии с п.1.5.5 данного Постановления при обращении за предоставлением государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, гражданин не зарегистрирован (не поставлен на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, гражданин одновременно с необходимыми документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляет: бизнес-план предпринимательской деятельности (п.2.3.2.3 Постановления №734).

В соответствии с ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что решением №... от .. .. ....г. (л.д.21-24) ФИО1, .. .. ....г. года рождения, предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), ответчику назначена денежная выплата в размере 350 000 руб.

ФИО1 предоставил бизнес-план (л.д.13-16), согласно п.2.1 которого, имел намерение осуществлять оказание услуг по сварочным работам.

Согласно п. 3.4 программы социальной адаптации (л.д.23-24), ФИО1 в период ....... должен был произвести приобретение оборудования и материалов, согласно п. 4 бизнес-плана, и предоставить документы, подтверждающие приобретение оборудования и материалов (л.д.36).

.. .. ....г. между Комитетом социальной защиты администрации г. Новокузнецка и ФИО1 был заключен социальный контракт №... (л.д.25-26) на реализацию мероприятия, в соответствии с которым ФИО1 была предоставлена денежная выплата в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, в размере 350 000 руб.

Согласно п.6.2.2.1 Постановления №734 при реализации социального контракта на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, необходимы для назначения денежной выплаты, предусмотренной подпунктом "а" подпункта 6.1.2 настоящего Порядка:

а) выписка (копия выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или справка о постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, представленные в соответствии с подпунктом 5.8.2.1 настоящего Порядка, либо сведения Федеральной налоговой службы о факте регистрации (постановки на учет) гражданина в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или налогоплательщика налога на профессиональный доход, поступившие в соответствии с подпунктом "а" подпунктом 5.8.8.2 настоящего Порядка.

.. .. ....г. ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.11-12).

Денежные средства в размере 350 000 руб. .. .. ....г. переведены на счет ФИО1 №..., открытый в ПАО «ФК «открытие» (л.д.27,29).

.. .. ....г. в территориальное подразделение Комитета - Управление социальной защиты населения Орджоникидзевского района (далее Управление) ответчик предоставил универсальный передаточный документ от .. .. ....г. о приобретении оборудования и материалов на сумму 208790 рублей (л.д.28).

В ходе осуществления контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом от .. .. ....г. ода №... выявлено, что ответчиком не предоставлены документы подтверждающие приобретение оборудования, сырья и материалов на сумму 141210 рублей.

Согласно п. 5.6. Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" к уважительным причинам, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, относятся: потеря гражданином трудоспособности; смерть (установление факта смерти, объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) члена семьи гражданина, учтенного в составе семьи при определении права на государственную социальную помощь, или близкого родственника или иного лица, не относящегося к членам семьи гражданина; длительное (более 3 месяцев) лечение члена семьи гражданина, учтенного в составе семьи при определении права на государственную социальную помощь (за исключением случая заключения социального контракта, направленного на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.4.4 настоящего Порядка, в связи с наличием указанной трудной жизненной ситуации); призыв гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; возникновение пожара, инфекционные заболевания, стихийные бедствия, техногенные аварии, противоправные действия третьих лиц или иные обстоятельства непреодолимой силы, носящие чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Согласно п.п. 6.5.8, 6.5.9, 6.5.9.1 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных подпунктом 6.5.7 настоящего Порядка, возмещаются гражданином в порядке, установленном подпунктом 6.5.9 настоящего Порядка, в виде возмещения излишне выплаченных гражданину денежных средств.

Возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).

Согласно п. 51 Постановления Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931 (ред. от 18.02.2025) "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи" (вместе с "Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи") получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, обязан: возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

ФИО1 было направлено уведомление о необходимости направить документы, подтверждающие выполнение условий заключенного социального контракта, однако, ФИО1 не предоставил документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации на сумму 350 000 руб., тем самым нарушил условий заключенного с ним контракта, что привело к безосновательному получению денежной выплаты в размере 350 000 руб.

ФИО1 не представлены доказательства того, что он был неспособен выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка излишне полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта от .. .. ....г. года №..., в размере 350 000 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 11250 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ....... в пользу Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка, ИНН <***>, ОГРН <***>, неправомерно полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта от .. .. ....г. №... в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ......., в доход местного бюджета госпошлину в размере 11250 рублей.

Копию заочного решения направить ответчику, разъяснив право на подачу заявления об отмене заочного решения в Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2025 года

Судья З.В. Янышева