УИД 36 RS 0015-01-2023-000410-02

Дело № 12-11/2023

РЕШЕНИЕ

пгт.Грибановский 18 июля 2023 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Карпова И.С.,

с участием

заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Грибановского муниципального района Воронежской области № 19/2023 от 26.06.2023 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>,

установил:

постановлением административной комиссии Грибановского муниципального района Воронежской области №19/2023 от 26.06.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, не представлена справка или акт Роспотребнадзора о предельно допустимых значениях; в протоколе об административном правонарушении данные об измерении шума отсутствуют. Кроме того, согласно приложению к постановлению администрации в состав комиссии входит 11 должностных лиц, между тем, согласно пункту 3 регламента работы административной комиссии постановление по делу об административном правонарушении принимаются простым большинством голосов административной комиссии присутствующих на заседании. Решение принималось 5 членами комиссии, однако на момент вынесения постановления ФИО2 находилась в отпуске, в связи с этим полагает, что данное постановление не законно и не обоснованно. Просит отменить постановление административной комиссии.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просит ее удовлетворить. То обстоятельство, что была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией и составлении протокола, не оспаривала.

Представитель административной комиссии Грибановского муниципального района Воронежской области, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Поскольку участники производства по делу извещены о судебном заседании в установленном порядке, ходатайства об отложении слушания дела не заявили, на основании положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административной комиссии, по имеющимся доказательствам.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области устанавливается Законом Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (далее – Закон №74-ОЗ).

В силу части 2 статьи 5 Закона №74-ОЗ, производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел, наложение административных взысканий, обжалование, опротестование, а также исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 20.06.2023 начальником сектора по экологии и природопользованию отдела по развитию сельских территорий администрации Грибановского муниципального района ФИО3 составлен протокол №18 об административном правонарушении в отношении ФИО1, а именно о том, что 21.05.2023 в 10 часов 05 минут в ФИО1 в своей квартире по <адрес> нарушала тишину и покой ФИО., проживающей в квартире по <адрес>. 26.06.2023 постановлением административной комиссии №19/2023 ФИО1 была подвергнута административному наказанию по части 1 статьи 20 Закона № 74-ОЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Часть 1 статьи 20 Закона № 74-ОЗ устанавливает ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, путем использования телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках; игры на музыкальных инструментах; криков, свиста, пения; использования звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей; использования пиротехнических средств, в том числе фейерверочных, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, также действий, связанных с отправлением религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий.

В постановлении административной комиссии Грибановского муниципального района Воронежской области №19/2023 от 26.06.2023 деяние ФИО1 квалифицировано по части 1 статьи 20 Закона №74-ОЗ.

В силу положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В обжалуемом постановлении не указано, были ли установлены смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Также, не исследована личность правонарушителя, ее характеристика, имущественное положение, не выяснено, имелись ли обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Санкция вменяемой ФИО1 статьи, наряду со штрафом, предусматривает в качестве наказания предупреждение. ФИО1 назначен более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное правонарушение, при этом мотивы такого решения не приведены, не указано, в связи с чем менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания. ФИО1 не трудоустроена, имеет на иждивении двоих малолетних детей, оценка тому обстоятельству, что штраф может отяготить ее, в обжалуемом постановлении не дана.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанное постановление в отношении ФИО1 вынесено с нарушением требований действующего законодательства, существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что в свою очередь требует отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь 30.6-30.8 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Грибановского муниципального района Воронежской области №19/20223 от 26.06.2023, вынесенное в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении о привлечении ее к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Грибановского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: п/п И.С. Карпова

Копия верна: Судья: И.С. Карпова

Секретарь: