61RS0017-01-2025-001111-13 Дело № 2-668/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Балыкина А.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Горненского городского поселения Красносулинского района об обязании привести контейнерные площадки для сбора ТКО в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился с иском в суд к Администрации Горненского городского поселения Красносулинского района об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в котором просил обязать администрацию Горненского городского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные по адресу: ул. Соцтруда возле <...> в 30 м. на юго-запад; по пер. Школьный в 30 м. на юг р.п. Горный Красносулинского района, Ростовской области, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (обеспечить твердое покрытие; исключить возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку и за ее пределы).

В обоснование заявленных требований истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствие с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и законодательства об отходах производства и потребления на территории поселения.

Проведенной проверкой установлено, что проделанная администрацией Горненского городского поселения работа по контролю за содержанием мест общего пользования, является недостаточной.

Так, в ходе проверочных мероприятий установлено, что контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные по адресу: ул. Соцтруда возле <...> в 30 м. на юго-запад; по пер. Школьный в 30 м. на юг р.п. Горный Красносулинского района, Ростовской области, не отвечают требованиям, предусмотренным действующим законодательством РФ (обеспечить твердое покрытие; исключить возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку и за ее пределы).

В этой связи городской прокуратурой 20.02.2025 главе администрации Горненского городского поселения Красносулинского района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены.

Представитель истца – помощник Красносулинского городского прокурора Балыкин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Горненского городского поселения Красносулинского района в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Нормами ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения помимо закрепленных в данной норме вопросов, могут также относиться вопросы, закрепленные законами субъектов РФ.

В силу ч. 1.1. ст. 12 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 28.12.2005 № 436-ЗС относит к обязанностям сельского поселения и вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В п. 3. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СанПин № 3) закреплено положение о том, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В п. 9 СанПин № 3 указано, что при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В судебном заседании установлено, что ответчик Администрация Горненского городского поселения Красносулинского района Ростовской области действует на основании Устава.

Из материалов дела следует, что в ходе проверочных мероприятий прокуратурой города установлено, что контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные по адресу: ул. Соцтруда возле <...> в 30 м. на юго-запад; по пер. Школьный в 30 м. на юг р.п. Горный Красносулинского района, Ростовской области, не отвечают требованиям, предусмотренным действующим законодательством РФ (твердое покрытие находится в ненадлежащем состоянии; не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку и за ее пределы т(контейнеры находятся в неудовлетворительном состоянии).

Прокуратурой города Красный ФИО1 20.02.2025 главе администрации Горненского городского поселения Красносулинского района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены.

Данный факт не оспаривается ответчиком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что деятельность администрации сельского поселения, осуществляется с нарушениями требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, что противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды (загрязнение почвы и т.д.), в связи с чем исковые требования Красносулинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом обстоятельств дела, суд считает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Горненского городского поселения Красносулинского района Ростовской области привести контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные по адресу: ул. Соцтруда возле <...> в 30 м. на юго-запад; по пер. Школьный в 30 м. на юг р.п. Горный Красносулинского района, Ростовской области, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (обеспечить твердое покрытие; исключить возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку и за ее пределы).

Установить срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30.05.2025.

Судья В.В. Астахова