Производство № 2-782/2025

Дело № 66RS0003-01-2024-007042-87

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 27.02.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Татаркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием овключении в стаж периодов работ (с учетом заявления от 28.11.2024 (л.д. 19).

В обоснование иска ФИО1 указал, что 20.12.2023 обратился с заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 933534/23 от 22.01.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствии стажа в 30 лет на соответствующих видах работ. Согласно решению специальный страховой стаж составил 26 лет 06 месяцев 21 день.

Истец просит обязать включить в специальный стаж период работ с 15.03.1994 по 01.09.1996 в Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь» в должности фельдшера выездной неврологической бригады специализированной службы, с 17.01.1996 фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи,

с 02.09.1996 по 24.04.1997 в Муниципальном учреждении «Клиническая больница № 14» в должности врач-анестезиолог-стажер, с 06.08.1997 по 17.10.1997 Муниципальной детской больнице № 11 врач стажер реанимационного отделения в льготный исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В последующем истец заявил отказ от иска в части включения в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов: с 02.09.1996 по 24.04.1997 в Муниципальном учреждении «Клиническая больница № 14» в должности врач-анестезиолог-стажер, с 06.08.1997 по 17.10.1997 в Муниципальной детской больнице № 11 врач стажер реанимационного отделения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях, с учетом отказа от иска в части, настаивал.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по доводам и основаниям, указанным в отзыве (л.д. 80-81).

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «ССМП» просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ГАУЗ СО «ГКБ № 14», ГАУЗ СО «ДГКБ № 11» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Также о времени и месте рассмотрения заявления указанные лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, судом установлено, что 20.12.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 42-44).

Решением № 933534/23 от 22.01.2024 в назначении пенсии истцу отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 34-36).

В соответствии с данным решением, стаж истца на соответствующих видах работ составил 22 года 04 месяца 16 дней.

Истец полагает, что в стаж на соответствующих видах работ безосновательно не включен период его работы 15.03.1994 по 01.01.1996, а именно, с 15.03.1994 по 01.09.1996 в Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь» в должности фельдшера выездной неврологической бригады специализированной службы, с 17.01.1996 фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи, что явилось причиной обращения в суд.

Проверяя доводы иска, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленный полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункт "н" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ вцелях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяютсяпри досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацами 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровьянаселения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно справке б/н о переименованиях, а также архивной справки (л.д. 85-86) установлено, что в соответствии с приказом Горздравотдела от 29.07.1980 Свердловская станция скорой помощи вошла в состав городской клинической больницы скорой медицинской помощи. В соответствии с приказом горздравотдела от 01.04.1987 из состава городской клинической больницы скорой медицинской помощи была выделена Станция скорой и неотложной медицинской помощи как самостоятельное учреждение. С 13.09.1993 Станция скорой и неотложной медицинской помощи была переименована в МУ «Скорая медицинская помощь». С 14.11.1997 МУ «Скорая медицинская помощь» была переименована в МУ «Станция скорой медицинской помощи». Так, из справки следует, что на основании устава, зарегистрированного Управлением государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности /Администрации г. Екатеринбурга (свидетельство о государственной регистрации предприятия № 02197 серия I-ЕИ приказ № 495 от 13.09.1993г.) «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» переименована в Муниципальное учреждение «Скорая медицинская помощь», а впоследствии, Муниципальное учреждение «Скорая медицинская помощь» переименовано в Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи», что подтверждается приказом МУ «ССМП» №209 от 19.11.1997. Также, на основании приказа Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга № 525 от 15.10.2003 Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи переименовано в Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса», которое переименовано в Муниципальное казенное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф Капиноса». Из материалов дела следует, что, несмотря на неоднократное переименование, настоящее учреждение оставалось медицинским и основной деятельностью оставалось – охрана здоровья населения и обеспечения конституционного права граждан на медицинскую помощь.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 Правил).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что МУ «Станция скорой медицинской помощи» являлось медицинским учреждением, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно архивной справки ГКУ СО «Ведомственный архив» ФИО1, работавший в МУ «Скорая медицинская помощь» г. Екатеринбурга в должности:

1. фельдшера неврологической бригады специализированной службы с 15.03.1994 (приказ от 17.03.94 № 60-к п.1.5) (приложение 1) по 17.01.1996 (приказ от 19.01.96 № 16-к п.3.2.).

В приказах от 30.10.1995 № 234-к п.7.10, от 19.01.1996 № 16-к п.3.2 истец значится в должности фельдшера выездной неврологической бригады специализированной службы; в тарификационных списках за 1995 — январь 1996 гг. - в должности фельдшера выездной неврологической бригады неврологического отделения.

2. фельдшера выездной бригады СМП (скорой медицинской помощи) подстанции № 3 с 17.01.1996 (приказ от 19.01.96 № 16-к п.3.2) (приложение 2) по 01.09.1996 (приказ от 30.08.1996 № 188-к п. 1.1) (приложение 3).

С 15.03.1994 по январь 1996г. ФИО1 производилась доплата за особые (вредные) условия труда (25%), что подтверждается приказом от 17.03.1994 № 60-к п.1.5, тарификационными списками, лицевыми счетами за 1994 - 1996гг.

За время работы в МУ «СМП» ФИО1 в отпусках без сохранения содержания, в учебных отпусках, в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, на курсах повышения квалификации, на военных сборах не находился. Других периодов отвлечений от основной работы не было.

Сведения даны на основании приказов по личному составу, лицевых счетов, тарификационных списков за 1994 - 1996гг. МУ «Скорая медицинская помощь» г. Екатеринбурга, личной карточки ФИО1 (л.д. 85-89).

В спорный период действовали списки и правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которыми предусматривалась возможность включения в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, осуществляющим все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, и ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списку должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, в подразделе "средний медицинский персонал" предусмотрена должность "фельдшер", а также "учреждения" - "станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи" (пункт 16).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 г. N 435 (Д) было установлено тождество наименований должностей: "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию "фельдшер".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Следовательно, работа истца, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что истец не указал в каком исчислении подлежат включению в специальный стаж заявленные периоды, суд приходит к выводу, что спорный период данный период подлежит включению в страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, отмечая, что оснований для включения данного периода в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев не имеется.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить ФИО1 (<***>) в страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период 15.03.1994 по 01.01.1996 в календарном исчислении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е.В. Самойлова