Производство № 2-716/2023
Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000954-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сковородино 22 ноября 2023 г.
Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,
при секретаре Самохваловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10, ФИО11 к Администрации Сковородинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья,
установил :
ФИО10., ФИО11 обратились в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья.
В обоснование заявленных требований, указали, что вступившим в законную силу решением Сковородинского районного суда Амурской области от 29 августа 2023 года по делу № за истцами признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пос. <адрес>, <адрес> на условиях социального найма жилого помещения. Истцы, имеют регистрацию в жилом помещении по адресу <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пос. <адрес>, <адрес>. Иного жилого помещения в собственности либо по договору социального найма истцы не имеют.
Как установлено судом заключением межведомственной комиссии от 30 мая 2005 года на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой <адрес>, пгт. <адрес> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в перечень аварийного жилого фонда на территории Сковородинского района, утвержденного постановлением Администрации Сковородинского района от 07.09.2010 г. № 1150.
Спорный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года № 152.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО10. обратилась к ответчику с заявлением о включении ее и сына в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. Однако ответчиком в своем ответе от 21 июля 2023 года было отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным. Предложено обратиться в суд.
Между тем, ответчиком не было принято во внимание следующее.
Факт заключения договора социального найма после признания дома аварийным не имеет правового значения, поскольку истцы проживали в жилом помещении на условиях социального найма с даты вселения, а соответственно на них распространяются требования закона о их переселении из аварийного жилья.
Более того, ответчиком не учтено, что техническое состояние спорного жилого помещения представляет реальную угрозу жизни и здоровью истцов, создает опасность нахождения и проживания в нем.
На основании изложенного, просит суд возложить на Администрацию Сковородинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО10 и ФИО11 по договору социального найма вне очереди жилое помещение отвечающего санитарным и техническим требованиям не менее учетной нормы жилья установленной в пос. ФИО2 муниципального округа взамен аварийного жилья, расположенного по адресу <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пос. <адрес>, <адрес>. Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Истцы ФИО10., ФИО11 надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не явились, посредством телефонограммы просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик – Администрации Сковородинского муниципального округа, своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО10 ФИО11 представителя ответчика.
Изучив позицию истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что Администрация Сковородинского муниципального округа является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.<адрес>, <адрес>.
Из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией поселка ФИО1 предоставляется жилая площадь ФИО10, пенсионерке, по адресу: пгт.<адрес>, <адрес>.
Из копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО1 предоставила ФИО10 в бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.<адрес>, <адрес>, в качестве члена семьи вселен сын ФИО11.
Также установлено, что ФИО10 ФИО11 проживают в жилом помещении – <адрес>, в пгт.<адрес> с 1978 года.
Из копии паспорта на имя ФИО10., следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в пос.Ерофей <адрес> <адрес>, зарегистрирована по адресу: пгт.<адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии паспорта на имя ФИО11., следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ п.<адрес> <адрес>, зарегистрирован по адресу: пгт.Ерофей <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением межведомственной комиссии от 30 мая 2005 на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой <адрес>, пгт.ФИО2 района Амурской области, признан аварийным и подлежащим сносу.
Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского района, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района от 07.09.2010 № 1150, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.
В настоящее время на территории Сковородинского муниципального округа действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152 в которую включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017 года, что является одним из условий включения домов в региональную адресную программу.
Согласно перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского муниципального округа, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Ерофей <адрес>, <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.
03 июля 2023 года ФИО10 обратилась в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.
Из ответа администрации Сковородинского муниципального округа от 21 июля 2023 года следует, что ФИО10 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным. ФИО10 предложено обратиться в суд с иском о признании её и члена её семьи проживающими на условиях социального найма и подлежащими переселению из аварийного жилищного фонда.
Решением Сковородинского районного суда от 29 августа 2023 года исковые требования ФИО10, ФИО11 к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья, удовлетворены частично. Признано за ФИО10, ФИО11 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.<адрес>, <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения. В остальной части исковых требований отказано.
Истцы ФИО10 ФИО11. обратились в суд с требованиями о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен аварийного жилья, указывая, что обратившись к ответчику с заявлением о включении ФИО10 и ФИО11 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, им было отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным. Кроме того, техническое состояние спорного жилого помещения представляет реальную угрозу жизни и здоровью истцов, создает опасность нахождения и проживания в нем.
Частью 1 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Частью 1 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирует вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма именно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (которые в силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации должны быть малоимущими). В части первой данной статьи речь идет о предоставлении жилых помещений таким гражданам в порядке очереди, а в части второй - во внеочередном порядке.
Таким образом, в силу ст. ст. 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.
Таким образом, признание жилого помещения истцов непригодным для проживания не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма по общему правилу является нахождение малоимущего лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно информации, представленной администрацией Сковородинского муниципального округа от 14.11.2023 г., ФИО10, ФИО11 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как малоимущие не состоят.
При таком положении способом защиты прав истцов в том случае, если будет установлено, что проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья, будет являться обращение к ответчику с заявлением о предоставлении семье для временного проживания жилого помещения маневренного фонда (ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Сведений о том, что истцы ФИО10, ФИО11 обращались в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о предоставлении им для временного проживания жилого помещения маневренного фонда в связи с невозможностью проживания в вышеуказанном помещении материалы дела не содержат.
Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, расположенного по адресу пгт.<адрес>, <адрес>, занимаемого ФИО10 и ФИО11 на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения их жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом условий, а именно признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Данных условий в ходе рассмотрения дела установлено не было.
При таких обстоятельствах требования ФИО10, ФИО11 к Администрации Сковородинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
решил:
Исковые требования ФИО10, ФИО11 к Администрации Сковородинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Петрашко С.Ю.
Решение в окончательной форме приято 22.11.2023