Производство № 2-369/2025
УИД 67RS0003-01-2024-001977-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Коршунова Н.А.,
при секретаре Ахмедовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку достигла возраста 50 лет, проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не мене 20 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Согласно Уставу СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» предметом деятельности учреждения является, в том числе обеспечение социальной поддержки и защита проживающих в учреждении граждан, которые по причине психического расстройства не способны к самообслуживанию, нуждаются в постороннем уходе и не имеют установленных медицинских противопоказаний к приему в Учреждение, граждан старше 18 лет, освобожденных из мест лишения свободы, лиц, неоднократно привлекавшихся к административной ответственности, а также лиц, систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах общего типа для престарелых и инвалидов, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе (далее - граждане), их стабильное материально-бытовое обеспечение, создание для них надлежащих условий содержания. В учреждении для постоянного и временного проживания принимаются граждане, которые по причине психического расстройства не способны к самообслуживанию, нуждаются в постоянном уходе и не имеют установленных медицинских противопоказаний к приему в Учреждение, граждане старше 18 лет, освобожденные из мест лишения свободы, лица неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности, а также лица систематически и грубо нарушающие правила внутреннего распорядка в домах-интернатах общего типа для престарелых и инвалидов, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе. В учреждении созданы структурные подразделения: обособленное спецотделение общего типа, предназначенное для обслуживания граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы, а также граждан престарелого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, лиц, систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах общего типа для престарелых и инвалидов, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе; отделение временного проживания (предназначено для временного проживания граждан); специализированное реабилитационное отделение для граждан, страдающих наркотической зависимостью (специализированный реабилитационный центр для лиц, страдающих наркотической зависимостью, на функциональной основе) (предназначено для временного проживания граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории Смоленской области и прошедших лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию, признанных нуждающимися в социальном обслуживании); - отделение психоневрологического типа, предназначенное для обслуживания граждан, частично утративших способность к самообслуживанию; отделения милосердия, предназначенные для обслуживания граждан престарелого возраста и инвалидов I и II групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью. Из содержания документа следует, что интернат предназначен для проживания престарелых и инвалидов, которые по причине психического расстройства не способны к самообслуживанию, нуждаются в постоянном уходе; граждан старше 18 лет, освобожденных из мест лишения свободы, лиц, неоднократно привлекавшихся к административной ответственности, а также лиц систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах. Ее (истца) работа в указанном учреждении с 27.05.1993 по 13.05.2007 в должности «санитарки», «официантки», «младшей медицинской сестры», «санитарки палатной» подтверждается записями в трудовой книжке. Она выполняла работу по обслуживанию и уходу за проживающими, обслуживала находящихся на постельном режиме больных, за что выплачивалась надбавка за специфику работы в размере 25 %. В период работы с 27.05.1993 по 13.05.2007 в полном объеме выполняла свои обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием психоневрологических больных, в связи с чем, полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, как средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения – код позиции 2260000.
Уточнив требования, просит суд обязать ОСФР по Смоленской области включить в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 27.05.1993 по 31.01.1994 в должности санитарки, с 01.02.1994 по 10.04.1994 в должности младшей медицинской сестры, с 11.10.1996 в должности младшей медицинской сестры в СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней.
Истец ФИО1 и ее представители: ФИО2,ФИО3, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, заключение специалиста Министерства труда и занятости населения Смоленской области о соответствии трудовой функции истицы в спорные периоды работы трудовой функции работников - среднего и младшего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения (код позиции 2260000). Уточнив, что период работы в должности младшей медицинской сестры, начиная с 11.10.1996, просят включить до 2007 г., однако не оспаривают того обстоятельства, что специалистом экспертизы выявлена работа истицы не на полную ставку в период времени 2006-2007 гг. Просили уточненный иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены работники (младший и средний медперсонал), непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психически больных (позиция 22600000). В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1193 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). В соответствии с трудовой книжкой № ФИО5 принята санитаркой 2р 27.05.1993; 25.10.1993 на основании распоряжения Департамента труда № 115 от 25.10.1993 Жуковский дом-интернат перепрофилирован в психоневрологический интернат с обособленным спецотделением; 01.02.1994 ФИО1 присвоено звание «младшая медицинская сестра» по уходу за больными и повышен разряд оплаты труда на 3-й; 11.04.1994 переведена официанткой 3 р.; 11.10.1996 переведена младшей медсестрой 3 р. ; 01.03.1998 установлен 4 р.; 19.07.2004 на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 14.07.2004 № 679-р/адм ОГСУ социального обслуживания систем социальной защиты населения «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» переименован в СОГУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением»; на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 23.12.2010 № 1965-р/адм СОГУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» преобразовано в СОГАУ «Жуковский психоневрологичекий интернат с обособленным сцецотделением»; 01.10.2017 ФИО1 переведена санитаркой палатной обособленного спецотделения (на 110 коек); на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 04.12.2017 № 1714-р/адм создано СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» путем изменения типа СОГАУ «Жуковский психоневрологичекий интернат с обособленным сцецотделением». Согласно Уставу ГСУСОСЗН «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением», утвержденным 24.03.1997 № 34-2, учреждение предназначено не только для постоянного и временного проживания престарелых граждан, инвалидов I и II групп, которые по причине психического расстройства нуждаются в уходе и медицинском обслуживании, а также для освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности, систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, находящихся в спецотделении интерната (Акт документальной проверки от 14.06.2024 № 72). Таким образом, кроме психических больных, в интернате проживает спецконтингент, для содержания которого создано спецотделение (корпус № 1 на территории интерната). Согласно личной карточке, ФИО5 с 27.05.1993 по 30.09.2017 значится работающей в корпусе № 1, в котором проживают граждане, освобожденные из мест лишения свободы, с 01.10.2017 - в обособленном спецотделении (на 110 коек). Согласно приказу от 29.12.2001 № 359-к, в соответствии с которым с 01.01.2002 все работники интерната были закреплены за корпусами № 1 (спецотделение) и № 2 (психоневрологическое отделение), ФИО1 была закреплена за корпусом №1 (спецотделение). По тарификационным спискам с 01.01.2002 по 2017 годы ФИО1 значится работающей в спецотделении. В Карте специальной оценки условий труда младшей медицинской сестры по уходу за больными № 29 (Отчет о проведении СОУТ от 19.08.2014) по структурному подразделению - обособленное спецотделение (на 110 коек) указано, что на рабочее место ФИО1 установлен итоговый класс условий труда - 2, право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует. Поскольку первичными документами организации подтверждена работа ФИО1 в спецотделении по обслуживанию спецконтингента и не подтверждается непосредственное обслуживании ФИО1 психических больных, периоды ее работы: с 27.05.1993 по 10.04.1994 - в качестве санитарки, с 11.10.1996 по 30.09.2017 - в качестве младшей медсестры не подлежат зачету в специальный стаж. Кроме того, весь период работы ФИО1 сдан работодателем как работа «обычная», без указания кода особых условий труда. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Отметила также, что в случае зачета спорных периодов в специальный стаж (без периодов работы в 2006-2007 гг., поскольку полная занятость в данные периоды не подтверждена), право на досрочную страховую пенсию у истца возникло 09.04.2024.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СОГБУ «Жуковский Психоневрологический Интернат с Обособленным Спецотделением» ФИО6 поддержал письменную позицию по делу, согласно которой на основании ФЗ РФ от 28.12.2013 № 426 «О специальной оценке условий труда», согласно отчету о проведенной специальной оценке от 14.10.2021 среднему медицинскому персоналу и младшему медицинскому персоналу обособленного спецотделения и отделения милосердия № 3 установлен класс 3.3, но код льготы по Списку № 2 для медицинских работников обособленного спецотделения, отделения милосердия № 3 не проставляется, т.к. согласно Положениям об отделениях, в данных отделениях проживают получатели социальных услуг не только с психическими расстройствами, которые не способны к самообслуживанию, нуждаются в постороннем уходе и не имеют установленных медицинских противопоказаний к приему в Учреждение, но, в основном, граждане старше 18 лет, освободившиеся из мест лишения свободы, лица, неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности, a также лица, систематически и грубо нарушающие правила внутреннего распорядка в домах-интернатах общего типа для престарелых и инвалидов, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постороннем уходе. Врач, старшая медицинская сестра, фельдшер, медицинская сестра диетическая, медицинская сестра по физиотерапии Списком № 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, не предусмотрены, в связи с этим код льготы им не проставляется.
Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия права (отсутствие требуемого специального стажа по Списку № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).
Так, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 (возраст 49 лет) составлял 30 лет 04 месяца 13 дней (при требуемой величине страхового стажа 20 лет); cпециальный стаж по Списку № 2 отсутствует (при требуемой величине специального стажа по достижению возраста 50 лет для женщин – 10 лет).
При этом ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 2 не включены периоды работы с 27.05.1993 по 13.05.2007 в должностях «санитарки», «официантки», «младшей медицинской сестры», «санитарки палатной», поскольку не подтверждена ее занятость по непосредственному обслуживанию психических больных.
Истица ФИО1 с такими выводами ответчика не согласна, полагая, что имеются предусмотренные законом основания для включения в ее специальный стаж периодов работы с 27.05.1993 по 31.01.1994 в должности санитарки, с 01.02.1994 по 10.04.1994 в должности младшей медицинской сестры, с 11.10.1996 по 2007 г. в должности младшей медицинской сестры в СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением».
Разрешая заявленные исковые требования в указанной части, суд исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на досрочную пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждый 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
По делу установлено, что на дату обращения величина ИПК ФИО1 соответствует требуемой.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, к спорным периодам применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Закона от 17.12.2001, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее – Правила № 516).
Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, являются документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Позицией 22600000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 1991 предусмотрены работники (младший и средний медперсонал), непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психических больных.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Cписка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, и в пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Cписка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и тд.
В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 приведен также примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указаны должности: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.
Из копии трудовой книжки истицы (л.д. 13) следует, что ФИО1 с 27.05.1993 была принята санитаркой 2 разряда согласно Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в Жуковский дом-интернат (с 25.10.1993 - психоневрологический интернат с обособленным специальным отделением, с 19.07.2004 - СОГУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением», с 01.01.2011 - СОГАУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением»).
01.02.1994 ФИО1 присвоено звание «младшая медицинская сестра» по уходу за больными, и повышен разряд оплаты труда на 3-й. 11.04.1994 ФИО1 переведена официанткой 3 разряда.
С 11.10.1996 ФИО1 переведена младшей медсестрой 3 разряда ЕТС. 01.03.1998 ей установлен 4 разряд ЕТС и она проработала в этом качестве по 31.12.2007.
Согласно трудовой книжки ФИО1 была принята в дом-интернат санитаркой, однако, как отмечалось выше, в примерном перечне должностей младших медработников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных B лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, указаны должности: санитарка-носильщица, палатная санитарка, младшая медсестра по уходу за больными, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица. (Из письма Минздрава РФ от 23.08.1993 № 05-1/30-16).
Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 была санитаркой палатной, т.к. через несколько месяцев ей было присвоено звание «младшая медсестра по уходу за больными», трудовые функции которых связаны с уходом за больными. В гражданском деле (лист 119) имеются должностные обязанности младшего медперсонала, утв. в 1998 г., где у них много общих задач.
Судом также установлено, что в материалах дела (л.д. 18-30) имеется Устав СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спеотделением» (в редакции от 04.12.2017) (далее - Устав).
В пункте 1. 2 Устава значится, что учреждение является бюджетной некоммерческой организацией по типу - психоневрологический интернат, по виду - стационарное учреждение социального обслуживания и создано для оказания услуг в сфере социальной поддержки и защиты граждан.
В пункте 2 Устава «Цели, предмет и виды деятельности Учреждения» перечисляются предметы и цели деятельности данного учреждения без разделения его на структурные подразделения. Это значит, что социальная поддержка и защита, медицинское обслуживание и лечение, восстановление или компенсация утраченных или нарушенных способностей, а также организация досуга проживающих в учреждении граждан, относятся ко всем пациентам учреждения.
В материалах дела (л.д. 34) имеется дополнительное соглашение (от 01.03.2018) к трудовому договору от 04.03.2001. Самого трудового договора в деле нет. В допсоглашении «в связи с изменением системы оплаты труда работников областных госучреждений» за выполнение трудовой функции работнику ФИО1 устанавливаются: должностной оклад – 3 642 рубля и стимулирующие выплаты: размер надбавки за специфику работы - 25%, за продолжительность непрерывной работы - 30%, за интенсивность и высокие результаты работы, выполнение особо важных или срочных работ, на основании приказа руководителя учреждения по представлению руководителя структурного подразделения.
Из вышеуказанного следует, что психоневрологичекий интернат имеет структурные подразделения, но при этом он остается психоневрологическим с едиными целями и задачами.
Так, в пункте 5.3 Устава отмечены в учреждении такие структурные подразделения:
- обособленное спецотделение общего типа, предназначенное для обслуживания граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы; граждан престарелого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекающихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка; лиц, систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах общего типа для престарелых и инвалидов, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются постоянном уходе;
- отделение временного проживания граждан;
- спецотделение реабилитационное отделение для граждан с наркозависимостью, нуждающихся в социальном обслуживании;
- отделение психиневрологического типа, предназначенное для обслуживания граждан, частично утративших способность к самообслуживанию;
- отделения милосердия, предназначенные для обслуживания граждан
престарелого возраста и инвалидов І и II групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью.
Первичные документы в гражданском деле отсутствуют, а вся информация о трудовой деятельности ФИО5 усмотрена в акте проверки ОСФР по Смоленской области Управления установления пенсий по проверяемому периоду с 27.05.1993 по 30.09.2017. Для проверки были представлены (не вошедшие в гражданское дело): трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, приказы за 1993-2007 гг., личная карточка ф. Т-2, лицевые счета по начислению зарплаты за 1993-2007 гг., карта СОУТ.
В результате проверки было установлено, что согласно личной карточки ф. Т-2 ФИО1 за период с 1993 по 2007 гг., приказам (с 29.12.2001 № 359к в связи с разделением корпусов) указано, что истица работала в отдельно стоящем корпусе № 1 на территории интерната, в котором находилось обособленное спецотделение.
В материалах дела (л.д. 122-124) представлено Положение об обособленном спецотделении общего типа от 30.12.2020 (далее - спецотделение). Спецотделение является структурным подразделением СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» (далее - Учреждение) и функционирует в его составе. Социально-медицинские услуги в спецотделении оказываются штатными медицинскими работниками Учреждения. Оказывается систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья. Основными задачами отделения, как и всего Учреждения, является обеспечение социальной поддержки и защиты проживающих в них. Работа спецотделения строится на основе выполнения сотрудниками своих должностных обязанностей в тесном взаимодействии с деятельностью сотрудников других отделений и подразделений Учреждения.
Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, начиная с 27.05.1993, предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный отпуск 35 календарных дней за вредные условия труда. Работала она и санитаркой и младшей медсестрой по уходу за больными на оклад (1 ставку) + стимулирующие выплаты. Надбавка за специфику работы - 25% к окладу, также была надбавка за непрерывный стаж (л.д. 86-87). В штатных расписаниях за весь период 1994-2007 гг. у ФИО1 - младшей медсестры 3-4 разрядов была доплата за вредность. За 1996-1998 гг. отделение не указано. В 1999-2000 отделение не указано, 2001 гг. - отделение милосердия. С 2002 года указаны отделения: психоневрологическое и отделения милосердия в психоневрологическом отделении, спецотделение и отделение милосердия спецотделении.
В тарификационных списках Жуковского психоневрологического интерната (л.д. 125-136) в период с 1994 по 2007 гг. регулярно указаны вакансии младшего медперсонала, что может свидетельствовать о загруженности младшей медсестры ФИО1
В акте проверки судом также усмотрено, что в должностных обязанностях младшего персонала, утв. 10.09.1998, указано: под руководством медсестры выполняет работу по обслуживанию и уходу за больными, постоянно поддерживает чистоту спальных комнат, кабинетов и пр. помещений, а также постелей и тумбочек. Следит за внешним видом проживающих, обслуживает проживающих, находящихся на постельном режиме. С должностными обязанностями ознакомлена 10.09.1998 ФИО7 В должностных обязанностях младшей медсестры, утв. 06.03.2007, указано: оказывает помощь по уходу за больными под руководством медсестры, проводит несложные медицинские манипуляции, обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения, производит смену постельного и нательного белья и т.д.
Также судом из материалов гражданского дела № 2-223/22 Ленинского районного суда г. Смоленска усмотрена (л.д. 42 дела № 2-223/22) справка врача-психиатра СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» по поводу работы медперсонала в спецотделении корпуса № 1 с количеством коек 110. Врач-психиатр ФИО16 указывала на то, что в спецотделении «более 70% клиентов с психическими заболеваниями. Большинство с диагнозами: шизофрения параноидальная; выраженное органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями; шизотипическое расстройство личности; олигофрения в стадии дебильности; умственная отсталость в стадии выраженной дебильности». Справка согласована с директором учреждения ФИО17
В штатных расписаниях (л.д. 138-139, 148) судом усмотрено, что в спецотделении (милосердия) и в отделении милосердия в психоневрологическом отделении заведующими отделений были врачи-психиатры.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в зависимости от должностных обязанностей младшего персонала, указанных выше, ФИО1 в своей трудовой деятельности занималась непосредственно обслуживанием больных: выполняла несложные медицинские манипуляции, выдавала назначенные врачом лекарства, следила за внешним видом больных, проводила туалет кожи лежачим, перестилала им постель, следила за чистотой помещения, в которых они находились. ФИО1 постоянно получала доплату за вредность и дополнительный отпуск - 35 календарных дней, и учитывая мнение врача-психиатра, за работу именно с психическими больными.
Более того, в тарификационных списках с 2001 по 2005 гг. указан у ФИО1 оклад и имелись многочисленные вакансии ее должности, а также отсутствовала информации о переводах ФИО1 на неполный рабочий день, поэтому можно утверждать, что она трудилась в этот период полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в психоневрологическом интернате, обслуживая больных с психическими заболеваниями.
При этом в тарификационных списках за период работы с 2006 по 2007 гг. у ФИО1 усматривается 0,25 ставки.
В штатных расписаниях за 1994-1999 гг. у младшей медсестры 3 разряда усмотрен оклад (1 ставка) и доплата за вредность.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что трудовая функция ФИО1 в период ее работы с 27.05.1993 по 31.01.1994 в качестве санитарки, с 01.02.1994 по 10.04.1994 и с 11.10.1996 по 31.12.2007 в должности младшей медсестры в СОГЬУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» соответствовала позиции 2260000г - средний, младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, раздела 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г. Согласно имеющимся в гражданском деле штатным расписаниям и тарификационным спискам полная занятость ФИО1 подтверждается за период с 1994 по 2005 гг., когда она работала на 1 ставку. В период 2006-2007 гг. усмотрено 0,25 ставки.
Указанные выводы суда также подтверждаются письменным заключением специалиста государственной экспертизы условий труда, представленным в материалы дела.
Факт отсутствия кода льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в спорные периоды времени, не может служить препятствием в осуществлении права на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы, выполнение которой предполагает предоставление предусмотренных законодателем льгот.
Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность по включению в специальный стаж истца периодов работы с 27.05.1993 по 31.01.1994 в должности «санитарка», с 01.02.1994 по 10.04.1994, с 11.10.1996 по 14.08.2005, с 17.08.2005 по 31.12.2005 в должности «Младшая медицинская сестра» СОГУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением».
В период времени с 15.08.2025 по 16.08.2005 истице предоставлялся отпуск без содержания, в связи с чем, данные дни не могут включаться в специальный стаж.
Правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2006 по 31.12.2007 не имеется, поскольку полная занятость истицы в данные периоды документально не подтверждена.
С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истца составит 10 лет 01 мес. 03 дня, что подтверждается расчетом пенсионного органа.
При этом судом также установлено, что по состоянию на дату обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (14.11.2023) ФИО1 было 49 лет, следовательно, исходя из вышеприведенного правового регулирования, досрочная страховая пенсия по старости, с учетом включения судом рассматриваемых периодов работы, не могла быть ей назначена с 14.11.2023, поскольку истица не достигла возраста 50 лет. Соответственно, с учетом величины специального стажа 10 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло 09.04.2024 (при достижении возраста 50 лет), следовательно, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области следует возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.04.2024.
Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>), периоды работы с 27.05.1993 по 31.01.1994 в должности «санитарка», с 01.02.1994 по 10.04.1994, с 11.10.1996 по 14.08.2005, с 17.08.2005 по 31.12.2005 в должности «Младшая медицинская сестра» СОГУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.04.2024.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Коршунов
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2025.