Дело № 2-383/2025

61RS0059-01-2025-000377-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,

с участием помощника прокурора Цимлянского района Травкиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернецовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Новоцимлянская СОШ <адрес>, об обязании разместить (создать) медицинский кабинет учреждения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Отделу образования <адрес>, МБОУ Новоцимлянская СОШ <адрес>, об обязании разместить (создать) медицинский кабинет учреждения, указав следующее.

<адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов" в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей МБОУ Новоцимлянская СОШ <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст.41 Федерального закона РФ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.ст. 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст.69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем финансового обеспечения выполнения государственного муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на выполнение государственных (муниципальных) услуг в установленном порядке и требований.

Бюджетными средствами, поступающими на выполнение муниципального задания, учреждение распоряжается самостоятельно.

Финансирование муниципального задания осуществляется, в том числе на расходы, связанные с содержанием медицинских блоков образовательных учреждений.

Согласно части 3 статьи 41 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 4 указанного Порядка Минздрава России оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Вопреки требованиям указанного законодательства, медицинский блок школы, согласно Стандарту, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н не размещен.

Требованиями п.3 ст.28 Закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Имущество МБОУ Новоцимлянская СОШ, является муниципальной собственностью и находится в казне муниципального образования.

Согласно пункту 5 части 1 ст.9 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии со ст.41 Федерального закона РФ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания.

Так, в ходе проверки МБОУ Новоцимлянская СОШ установлено отсутствие медицинского блока (кабинета) на территории учебного заведения.

Руководителю образовательной организации по данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, данное представление рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия финансирования.

С целью соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, во избежание неблагоприятных последствий, выражающихся в возможном причинении вреда жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, требуется незамедлительное принятие мер по устранению нарушений, а также причин и условий, им способствующих.

Дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства в МБОУ Новоцимлянская СОШ создает угрозу жизни и здоровью детей, воспитанников учреждения, что недопустимо.

Прокурор обращается в суд с настоящим иском в соответствии со ст.45 ГПК РФ, согласно которой вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, прокурор <адрес> просил обязать Отдел образования <адрес>, МБОУ Новоцимлянская СОШ <адрес> устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно разместить медицинский кабинет в МБОУ Новоцимлянская СОШ в соответствии со Стандартом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Травкина О.В. исковые требования подержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков Отдела образования <адрес>, МБОУ Новоцимлянская СОШ <адрес>, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления ответчиков о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, каждый из соответчиков исковые требования признают в полном объеме.

При этом суд учитывает, что в силу п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть исковые требования прокурора в отсутствие представителей ответчиков.

Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд соглашается с нормативным обоснованием иска, обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными истцом соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. Ответчики иск признали.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиками было сделано добровольно, им понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, так как основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования <адрес>, МБОУ Новоцимлянская СОШ <адрес>, об обязании разместить (создать) медицинский кабинет учреждения, удовлетворить.

Обязать Отдел образования <адрес>, МБОУ Новоцимлянская СОШ <адрес> устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно разместить медицинский кабинет в МБОУ Новоцимлянская СОШ <адрес> в соответствии со Стандартом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025 года.

Судья подпись Р.В. Гаврилов