50RS0№-74
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 10 июля 2025 года
<адрес>
Красногорский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Зориной О.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО1,
истца ФИО2,
представителя истцов ФИО4,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России о защите трудовых прав на получение социальной выплаты,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России, третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации, в котором просили:
- признать незаконным бездействие ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России, выраженное в неназначении врачам ФИО1 и ФИО2 специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников медицинских (военно-медицинских) подразделений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) лицам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе ее проведения»,
- обязать ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России установить ФИО1, ФИО2 специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников медицинских (военно-медицинских) подразделений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) лицам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе ее проведения», как врачам Клинической лабораторной диагностики Центра клинической лабораторной диагностики (отделение экспресс-диагностики) ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России, из расчета 1370 руб. за одну нормативную смену, исходя из исполнения ими трудовой функции, установленной трудовым договором, а также фактически отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с ДД.ММ.ГГГГ,
- взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. в пользу каждого из истцов.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является медицинским работником и состоит в трудовых отношениях с ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся договором по основной работе; трудовым договором по совместительству № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой деятельности, предоставленными из информационных ресурсов ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 является медицинским работником и состоит в трудовых отношениях с ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся договором по основной работе; сведениями о трудовой деятельности, предоставленными из информационных ресурсов ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы имеют высшее медицинское образование и являются врачами-специалистами высшей квалификационной категории по специальности «клиническая лабораторная диагностика». Занимаемые ими должности входят в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденную приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №Н.
ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России является военно-медицинской организацией Министерства обороны Российской Федерации, оказывающей специализированную (в том числе высокотехнологичную) медицинскую помощь лицам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины и получившим ранения в ходе ее проведения.
Истцами в составе коллектива работников ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России был подан запрос на имя начальника о причине отсутствия дополнительных мер социальной поддержки медицинским работникам отделения экспресс-диагностики, оказывающим медицинскую помощь лицам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины и получившим ранения в ходе ее проведения, предусмотренных пп. б) п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников медицинских (военно-медицинских) подразделений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) лицам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе ее проведения».
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истцов направлен ответ об отказе в назначении специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивированное тем, что при исполнении своих должностных обязанностей истцы не имеют прямого контакта с пациентами и не оказывают непосредственно им медицинскую помощь, с чем истцы не согласны.
Истцы ФИО1, ФИО2, их представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании против иска возражал.
Представитель третьего лица Минобороны России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.
Суд счел возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 ТК РФ указано, в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37).
В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Частью 1 ст. 8 ТК РФ определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
По смыслу абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, а также условия труда на рабочем месте, в силу положений ч. 2 ст. 57 ТК РФ, являются обязательными для включения в трудовой договор.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательным условием трудового договора является условие оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.
Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на должность врача клинической лаборатории диагностики в отделение экспресс-диагностики, расположенное по месту нахождения ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России.
Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 принят на должность врача клинической лаборатории диагностики без квалификационной категории в отделение экспресс-диагностики центра клинической лабораторной диагностики, расположенное по месту нахождения ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России.
Трудовые функции и обязанности истцов определены должностными инструкциями.
Во исполнение положений закона в заключенных между истцами и ответчиком трудовых договорах установлены выплаты стимулирующего характера, предусмотренные для работников.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников медицинских (военно-медицинских) подразделений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) лицам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе ее проведения» предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки медицинских работников медицинских (военно-медицинских) подразделений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) лицам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, луганской Народной Республики и Украины, получившим ранения (увечья, травмы. Контузии) в ходе ее проведения.
В соответствии с пп. б) п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № врачам и медицинским работникам производятся выплаты за оказание (участие в оказании, обеспечение оказания) специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи.
Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п. 10 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (п. 3 ст. 2 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).
Согласно положениям ч. 1 ст. 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (ч. 2 ст. 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (ч. 3 ст. 32 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Особенности первичной медико-санитарной помощи описаны в ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а именно: во-первых, первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения; во-вторых, организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях; в третьих, первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь; в-четвертых, первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара; в-пятых, в целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеванию не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.
Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 2 ст. 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Следовательно, учитывая указанные положения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, социальная поддержка предусмотрена только для медицинских работников, оказывающих специализированную медицинскую помощь.
В частности, данная выплата предусмотрена следующим категориям работников (военнослужащих):
а) врачи и медицинские работники с высшим (не медицинским) образованием, оказывающие медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи, и младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание медицинской помощи в составе военно-медицинских подразделений, воинских частей и организаций, дислоцированных в приграничных к месту проведения специальной военной операции субъектах Российской Федерации и районах Республики Белоруссия;
б) врачи и медицинские работник с высшим (не медицинским) образованием, оказывающие медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании специализированной (в т.ч. высокотехнологичной) медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной (в т.ч. высокотехнологичной) медицинской помощи в военно-медицинских организациях, в которые участники специальной военной операции направлены для оказания специализированной (в т.ч. высокотехнологичной) помощи из военно-медицинских подразделений, воинских частей и организаций, указанных в пп. «а», военно-медицинских подразделений, воинских частей и организаций, расположенных непосредственно на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, медицинских организациях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Таким образом, в силу положений указанных нормативных правовых актов, дополнительные меры социальной поддержки военнослужащим и медицинским работникам медицинских (военно-медицинских) организаций, устанавливаются в зависимости от территории, на которой ими выполнялись задачи по медицинскому обеспечению.
Согласно п. 3 Порядка и условий осуществления специальной социальной выплаты медицинским работникам медицинских (военно-медицинских) подразделений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, добровольцам, военнослужащим Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе ее проведения, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (далее – Порядок и условия осуществления специальной выплаты) закреплено, что специальная военная выплата производится на основании приказов командиров (начальников, руководителей) военно-медицинских подразделений, воинских частей и организаций.
Как следует из материалов дела, приказом начальника ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень медицинских подразделений, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) на основной базе ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России, лицам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе ее проведения.
Во исполнение Постановления, данным приказом утвержден перечень подразделений и должностей работников, оказывающих медицинскую помощь участникам специальной операции. В ходе исполнения в указанный приказ вносились соответствующие изменений о личном составе лиц, оказывающих медицинскую помощь участникам специальной операции.
Исходя из имеющейся в материалах дела позиции ответчика, оказание медицинской помощи ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России участникам специальной военной операции не повлияло на изменение трудовой функции истцов, т.к. они не участвуют в непосредственном оказании медицинской помощи для участников специальной военной операции.
Согласно информации ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России истцы не направлялись для оказания медицинской помощи в военно-медицинские подразделения, воинские части и организации, расположенные непосредственно на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, медицинских организаций Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией ответчика о том, что должности истцов, их трудовые обязанности и территориальный признак не подпадают под действия требований распорядительных руководящих документов, устанавливающих специальную социальную выплату, полагающуюся медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам, принимающим участие в выполнении боевых задач специальной военной операции.
Поскольку истцы не относятся к лицам, указанным в подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников медицинских (военно-медицинских) подразделений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) лицам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе ее проведения», которым устанавливается ежемесячная специальная социальная выплата, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о признании права, возложении обязанности, не подлежат и удовлетворению исковые требования о компенсации морального вреда.
Доводы сторон, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку они основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России
о признании незаконным бездействия ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России, выраженного в неназначении врачам ФИО1 и ФИО2 специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников медицинских (военно-медицинских) подразделений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) лицам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе ее проведения»,
обязании ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. ФИО5» Минобороны России установить ФИО1, ФИО2 специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников медицинских (военно-медицинских) подразделений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) лицам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе ее проведения», начиная с ДД.ММ.ГГГГ,
взыскании компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Зорина