Дело № 5-8/2023 УИД № 58RS0023-01-2023-000070-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Наровчат 29 июня 2023 г.

Судья Наровчатского районного суда Пензенской области Чернова О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: ул.Ленина, д.5, с.Наровчат Пензенской области,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в период не ранее 26 марта 2023 г. по 24 апреля 2023 г. в нарушение пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра по ремонту МБУК «Центр культурного развития» Наровчатского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, который дает ему право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело об административных правонарушениях рассмотрено в его отсутствие.

Как следует из протокола об административном правонарушении, письменного объяснения, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ признал, с протоколом об административном правонарушении согласился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что вышеуказанные требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» индивидуальным предпринимателем ФИО1 были нарушены, для проведения ремонтных работ в МБУК «Центр культурного развития» Наровчатского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, он в период не ранее 26 марта 2023 г. по 24 апреля 2023 г. привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра по ремонту здания гражданина Узбекистана ФИО4, не имеющего патента для работы на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые суд признает допустимыми, достаточными и неоспоримыми, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором описаны время, место и обстоятельства совершения правонарушения, имеются объяснения ФИО1, написанных собственноручно, где он вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом согласился (л.д20-21); рапортом оперуполномоченного НЭБиПК Отделения МВД России по Наровчатскому району ФИО3, из которого следует, что 24.04.2023 в 17 час. в ходе проведения проверки исполнения муниципального контракта был установлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.4); письменным объяснением ФИО1, из которого следует, что в начале марта 2023 г. для проведения ремонтных работ в РДК с.Наровчат привлек граждан Узбекистана, в том числе ФИО4 в качестве маляра, зная, что у них нет патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации (л.д.5); письменным объяснением ФИО4, из которого следует, что около месяца работает у индивидуального предпринимателя ФИО1 в качестве маляра, осуществляя ремонтные работы в РДК с.Наровчат, при этом патент для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации он не оформлял (л.д.6); постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Наровчатскому району от 27.04.2023 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по статье 18.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. за осуществление на территории Наровчатского района трудовой деятельности в качестве рабочего без патента (л.д.13); справкой УМВД России по Пензенской области, из которой следует, что гражданину Республики Узбекистан ФИО4 патент для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации не выдавался (л.д.14); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.16-18); муниципальным контрактом № 0155300002622000023 на капитальный ремонт здания и инженерных сетей МБУК «Центр культурного развития» Наровчатского района Пензенской области, заключенный с ООО «Современные монтажные решения», договором, заключенным 06.06.2022 между ООО «Современный монтажные решения» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, на проведение ремонтных работ здания и инженерных сетей МБУК «Центр культурного развития» Наровчатского района Пензенской области (л.д.24-37), паспортом ФИО4, миграционной картой ФИО4, из которой следует, что срок его пребывания на территории Российской Федерации с 26.03.2023 по 23.06.2023.

При данных обстоятельствах судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной. Его действия надлежит квалифицировать по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом, учитывая тот факт, что ФИО4 прибыл в Российскую Федерацию 26.03.2023, суд уточняет указанный в протоколе об административном правонарушении период его незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельства, отягчающие ответственность, не установлены, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства отсутствует, также как и отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток.

Судья О.Ю.Чернова