Дело № 2-1787/2023

34RS0008-01-2022-008457- 58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волгоград 06 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

при секретаре помошнике судьи Вартанян А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы №... Управления Росгвардии по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании компенсации морального и убытков, свои требования мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <...> ....

В феврале 2021 г. он обратился в Отдел ЛЛР №... Управления Росгвардии по Волгоградской области с целью получения разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного и патронов к нему.

При этом, предварительно, неоднократно интересовался нет ли у него каких-либо ограничений на оформление соответствующих лицензий, на что ему не был предоставлен ответ, что все в порядке, нужно лишь оформить необходимые документы, иных препятствий юридического характера не имеется. Более того, при первичном обращении сотрудники Ответчика обязаны были проверить самостоятельно либо потребовать от него предоставления справки о наличии судимостей, однако данное обстоятельство осталось без внимания Ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ему были выданы лицензии на приобретение оружия.

Вместе с тем, в соответствии с разрешительной документацией им было

приобретен карабин охотничий гладкоствольный TG2, калибр 366 ТКМ, стоимость которого составила 53 253,90 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате.

ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление об отказе в получении разрешения, а также заключение об аннулировании ранее выданной лицензии, в связи с обнаружением у него судимости по ч.3 ст.213 УК РФ, которая была погашена около 20 лет назад, а также было изъято приобретенное оружие.

По данному факту им была подана жалоба на действия Ответчика в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Волгоградской области. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ после проведения всесторонней проверки было выявлено, что действия сотрудников Ответчика не отвечают требованиям, в части квалификации оценки сведений, препятствующих получению соответствующих лицензий, что подпадает под признаки дисциплинарного проступка.

Кроме того, им была подана жалоба в Прокуратуру г. Волгограда. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено мне, что прокуратурой города выявлены нарушения законодательства об обороте оружия при предоставлении государственных услуг по выдаче лицензии на приобретение оружия, что послужило основанием для подготовки представления в адрес врио начальника Управления Росгвардии по Волгоградской области.

Таким образом, считает, что в связи халатным отношением к рассмотрению его заявления (которое было неоднократно подписано руководителем подразделения Ответчика), ненадлежащим исполнением обязанностей уполномоченного сотрудника на полное и своевременное исполнение, он понес убытки в размере 63 558,90 рублей из которых: 53 253,90 рублей - расходы на приобретение изъятого оружия, расходы, связанные с получением медицинской и иной документации- 10 305,00 рублей, моральный вред в размере- 30 000 рублей, которые подлежат возмещению за счет Ответчика.

Просит суд взыскать с Ответчиков в пользу Истца, ФИО1, убытки в размере 63 558,90 рублей, расходы на юридические услуги в размере 9 000 (девять тысяч) рублей, денежные средства, в счет компенсации морального вреда, в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчиков Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в судебном заседании по иску возражал, согласно письменного отзыва.

Представитель ответчика Отдела лицензионно-разрешительной работы №... Управления Росгвардии по Волгоградской области в судебном заседании по иску также возражала.

Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Волгоградской области в судебном заседании указал, что является ненадлежащим ответчиком.

В силу п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Пунктом 3 статьи 123 Конституции РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из положений Конституции РФ предусматривающих право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45) и гарантирующих каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48) каждое лицо свободно в выборе судебного представителя и любое ограничение в его выборе будет вступать в противоречие с Конституцией РФ. Указанное право подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. в котором сделан вывод о том, что реализации права на судебную защиту наряду с другими правовыми средствами служит институт судебного представительства обеспечивающий заинтересованному лицу получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ), а в случаях невозможности непосредственного (личного) участия в судопроизводстве - доступ к правосудию.

В силу положений статьи 52 Конституции РФ - Государство приняло на себя обязательство по обеспечению потерпевшим, от злоупотребления властью, доступа к суду и возмещения причинённого этим ущерба. Конституционная гарантия на возмещении государством вреда причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц нашла своё закрепление в статье 53 Конституции РФ. Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех конституционных прав и свобод, а закрепляющая его статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном системном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статья 17, часть 2; статья 18 Конституции РФ).

Статья 45 ч.1 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2 статьи). Гражданское законодательство к таким способам защиты гражданских прав относит возмещение убытков, компенсации морального вреда (статья 12 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный « ущерб »), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <...> ....

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ через портала государственных услуг Истец обратился в Отдел ЛРР (Офис приема по Кировскому району) с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, при этом в соответствии с требованиями п. 9 Административного регламента Истцом были предоставлены необходимые документы, а именно: медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; документы о прохождении соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; охотничий билет единого федерального образца. Оплата за получение медицинских заключений и документа о прохождении соответствующей подготовки, Истцом осуществлена добровольно, до подачи заявления на получение лицензии в Отдел ЛРР, и в целях реализации своего права на владение гражданским оружием.

По указанным выше заявлениям Истца в личный кабинет портала государственных услуг ему были выставлены государственная пошлина за предоставление услуг: по выдаче одной лицензии на приобретение

огнестрельного гладкоствольного оружия - 1400 рублей, и выдаче одной лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения - 1400 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцу были выданы лицензии на приобретение оружия.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление об отказе в получении разрешения, а также заключение об аннулировании ранее выданной лицензии.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15, 1082 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ "Об оружии" граждане Российской Федерации имеют право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны.

Истец по собственной инициативе решил воспользоваться данным правом и стать владельцем гражданского оружия. К сотрудниками отдела лицензионноразрешительной работы (по городу Волгограду, Светлоярскому, Городищенскому,, Дубовскому районам) Управления Росгвардии по Волгоградской области о возможно имеющихся ограничениях на запрет приобретения гражданского оружия за консультацией не обращался.

Ст. 13 Закона указано, что для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и другие предусмотренные Законом документы.

В соответствии с п. 9 приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему (далее - Административный регламент) для получения лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, гражданин обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия заявление и следующие документы:

паспорт гражданина Российской Федерации;

медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований

наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

документы о прохождении соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием;

охотничий билет единого федерального образца (представляется гражданином для приобретения оружия в целях охоты).

В п. 30 Административного регламента указан исчерпывающий перечень административных процедур для оказания государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, который включает в себя:

прием и регистрацию заявления и документов, необходимых для получения лицензии;

проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах;

формирование и направление межведомственного запроса;

принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии и уведомление гражданина о принятом решении;

выдача заявителю лицензий.

Основанием для начала административных процедур в соответствии с п. 32 Административного регламента является поступление заявления и

документов, предусмотренных пунктом 9 Административного регламента. При получении заявления сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяются:

информация, подтверждающая уплату государственной пошлины;

сведения, указанные в заявлении;

документы, предусмотренные пунктом 9 Административного регламента.

Согласно п. 34 Административного регламента, в рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документа^ в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются запросы в МВД России о предоставлении следующих сведений в отношении заявителя: фамилия, имя, отчество, число, месяц, год и место рождения, серия и номер паспорта, орган, его выдавший, дата выдачи, адрес регистрации по месту жительства, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, о судимости и (или) факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведений о нахождении в розыске.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

По результатам проведенных проверок ИБД-Р, ИБД-Ф, СЦУО АП «Росгвардия», СЦУО АП «МВД» установлено, что Истец был осужден Красноармейским районным судом г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с оружием либо предметом, используемым в качестве оружия) (редакция №... от ДД.ММ.ГГГГ), что согласно ст. 13 федерального закона об оружии является основанием, исключающим возможность владения оружием.

Как указывает представитель ответчиков в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Отдел ЛРР №... (Офис приема по ...у) Управления Росгвардии по Волгоградской области для предоставления оригиналов документов необходимых для предоставления государственных услуг. Об имеющейся у него судимостью за тяжкое преступление с применение оружия он не согласился, пояснив что им совершенно хулиганство которое было совершенно без использования и применения оружия и что основания у Отдела, в отказе ему в выдачи разрешительных документов отсутствуют, так как согласно п. 3 ст. 13 Закона лицензия не выдается гражданам имеющим снятую судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Судебное решение по судимости Истец по собственной инициативе в ОЛРР не представил. В тот же день Истец был устно предупрежден инспектором ОЛРР ФИО2 о том, что ОЛРР №... в Красноармейский суд будет запрашиваться судебное решение по его судимости, для установления тяжести преступления и факта использования (применения) им оружия либо предмета в качестве оружия или без таковых, и что в случаи подтверждения информации, выданные ему разрешительные документы будут аннулированы а приобретенное им гражданское оружие будет у него изъято.

ДД.ММ.ГГГГ в Красноармейский суд г. Волгограда направлен запрос на предоставление судебного решения (№...).

В соответствии с п. 35. Административного регламента неполучение иди несвоевременное получение ответа на межведомственный запрос не является основанием для продления срока предоставления государственной услуги либо отказа в ее предоставлении.

Так как, в ст. 9 Закона указано, что заявление о выдаче лицензии рассматривается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган в течение месяца со дня его подачи.

Не имея подтвержденных сведений о совершении конкретно Истцом тяжкого преступления с применением (использованием) оружия либо с предметом используемого в качестве оружия или без таковых, было принято решение о выдаче Истцу лицензий на приобретение гражданского оружия.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение гражданского оружия. По результатам проведенной проверки по данному заявлению и с учетом полученного решения Красноармейского районного суда г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Истец находясь в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения группой лиц совершил хулиганство с предметом «дубинкой» - используемым в качестве оружия, в результате чего Истец был привлечен к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 213 УК РФ, в получении разрешении было отказано.

Федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Закона), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 Закона). Одну из таких категорий согласно пункту 3 части двадцатой статьи 13 Закона составляют граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющие снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия (Данная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1709-0).

В соответствии со ст. 26 Закона лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эту лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных пунктами 3-10 части двадцатой ст. 13 Закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В результате исполнения сотрудниками Отдела законных требований п. 3 ст. 13 Закона, ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия Истцу отказано, две лицензии на приобретение оружия в тот же день были аннулированы, заявителю направлены уведомления об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия и об аннулировании двух лицензий на приобретение оружия, приобретенное Истцом оружие у него изъято (№... от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 27 Закона изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Законе лицензии и (или) разрешения. Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленным порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных Законом, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, находящиеся на хранении в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо органах внутренних дел, должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в течение одного года со дня приема их на хранение.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим липам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" граждане Российской Федерации имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие и патроны к нему:

юридическим лицам, имеющим лицензии на торговлю оружием и патронами, его коллекционирование или экспонирование, либо государственным военизированным организациям - с предварительным уведомлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориального органа по месту выдачи им разрешения на хранение или хранение и ношение оружия;

гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, после перерегистрации оружия в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или в территориальном органе по месту учета указанного оружия.

На основании вышеперечисленных норм, требование ФИО1 о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями государственных органов не может быть удовлетворено, поскольку Истец по собственной инициативе решил стать владельцем гражданского оружия, в целях реализации права на владение оружия прошел за собственные средства медицинское обследование об отсутствии противопоказаний к владению оружием, а также обучение по программе подготовки лиц правил безопасного обращения с оружием, и уже в последующем, без каких либо консультаций с сотрудниками подразделений лицензионно - разрешительной работы Управления Росгвардии по Волгоградской области обратился с заявлением.

С учетом изложенного суд считает, что ФИО1 не имеет право требовать возмещения вреда в связи с расходами на оплату приобретения охотничьего оружия и понесенных так же иных убытках.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы №... Управления Росгвардии по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.04.2023 года.

Судья Д.И. Коротенко