Дело №12-674/2023

78RS0005-01-2023-007974-70

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 27 сентября 2023 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Люция Шевкетовна, в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, зал 106),

с участием ФИО1, защитника Калугина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 08.11.2022 начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 08.11.2022 начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО2 о производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, неполномочным лицом, в его отсутствие и в отсутствие его извещения; сторона защиты копию обжалуемого постановления не получала.

ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнений не представил.

Защитник Калугин А.С. по изложенным в жалобе доводам просил отменить состоявшееся решение и учесть при разрешении дела указанные во вступившем в законную силу постановлении суда от 05.04.2023 выводы о незаконности действий сотрудников 3 отдела полиции, препятствовавших его участию при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1

Изучив материалы по делу об административном правонарушении в полном объеме, выслушав участвующих лиц, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Представленные материалы дела не содержат достоверных сведений, подтверждающих факт вручения/направления ФИО1 копии постановления, а потому суд находит жалобу поданной в срок.

Рассматривая жалобу по существу, суд учитывает требования п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (ч.3 ст.30.6, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ).

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ подлежат установлению наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ должностным лицом не были приняты исчерпывающие меры для установления имеющих для дела обстоятельств.

Как усматривается из обжалуемого постановления, должностное лицо, принимая решение о прекращении производства по делу ввиду истечения сроков давности привлечения к ответственности, ссылается на протокол № от 07.11.2021, из которого следует, что ФИО1, находясь в массе граждан 07.11.2021 на <адрес> с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера высказывал точку зрения в поддержку <данные изъяты>, чем нарушил общественный порядок, установленный порядок организации публичного мероприятия и требования п.п.1, 2 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих нарушение названных выше требований проведения публичного мероприятия, доказательств того, что предъявленные к ФИО1 требования не выполнены.

Протокол об административном правонарушении, являющийся основным средством доказывания, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, не содержат сведений о том, в чем выразилось нарушение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, какое требование организатора публичного мероприятия и/или сотрудников органов внутренних дел не выполнил ФИО1

Так, из представленной видеозаписи следует, что сотрудники полиции высказали требование о необходимости свернуть знамена и разойтись после завершения публичного мероприятия, при этом участники данного мероприятия, в том числе ФИО1 выполнил указанное требование, а также по требованию сотрудника полиции предъявил документы.

Письменные объяснения сотрудников полиции, представленные в обоснование виновности ФИО1 и составленные с нарушением требований ст.ст.25.6, 26.3 КоАП РФ, также не содержат сведений о том, в чем выразилось нарушение ФИО1 положений п.1 и п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Таким образом, каких-либо доказательств, подтверждающих изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, должностным лицом не получено, допустимые и достаточные доказательства события административного правонарушения, указывающих на совершение ФИО1 действий, входящих в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

Помимо изложенного должностным лицом нарушен порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, подразумевающий обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также иным участникам производства по делу.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо в его отсутствие, но при наличии сведений о надлежащем извещении участников по делу.

Присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обязательным, однако в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо обязано выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, имеются ли достоверные данные о надлежащем извещении, и с учетом причин неявки, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности и соблюдения законности при производстве по делу.

Между тем, обжалуемое постановление не соответствует вышеуказанным требованиям, сведений о том, что должностное лицо принимало меры к извещению ФИО1 о необходимости явки 08.11.2022, материалы дела не содержат, обжалуемое постановление вынесено в его отсутствие и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что явилось нарушением прав лица на личное участие в рассмотрении дела и на защиту; должностное лицо, принимая решение о возможности рассмотрения дела, сведениями об извещении не обладало.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении права ФИО1 на защиту и справедливое разбирательство, включающее возможность представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность должностного лица должным образом рассмотреть их, а при изложенных выше обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным.

Такое разрешение дела не отвечает установленному законом порядку привлечения лица к административной ответственности, является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела, а принятый в результате такого рассмотрения акт не обеспечивает гарантии прав и свобод привлекаемого лица, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

В ходе рассмотрения жалобы судом установлено, что достаточных и допустимых доказательств, на основании которых возможно было бы принять решение о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, должностным лицом не получено, необходимых процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств, имеющих значение для дела, предпринято не было, доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, подтверждающих фактические обстоятельства, в дело не представлено.

Изложенное выше в совокупности свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесен обжалуемый акт по настоящему делу об административном правонарушении, и с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ не позволяет сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, а потому состоявшееся решение подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 08.11.2022 начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Л.Ш. Андреева