61RS0017-01-2025-001867-73
Дело № 2а-945\2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Зверево, Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко М.Л.,
при секретаре Иньковой Н.С..,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Зверево к Главному межрегиональному(специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Администрация г. Зверево обратился в суд с административным иском к Главному межрегиональному(специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от исполнительского сбора, указывая на то, что 21.01.2025 судебным приставом -исполнителем в отношении Администрации г. Зверево было возбуждено исполнительное производство № 15264/25/98061-ИП.
Предметом исполнения является, обязать Отдел образования Администрации города Зверево, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 1 имени генерал-лейтенанта Б.П. Юркова, Администрацию г. Зверево устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства на объекте МБОУ СОШ № 1 им. Б.П. Юркова, расположенного по адресу: <...>, а именно оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической установкой пожарной сигнализации и (или) пожаротушения– в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу, оборудовать спортивные площадки беговыми дорожками, турниками, брусьями, скамейками для пресса, шведскими стенками, гимнастическим городком и волейбольной, футбольной и баскетбольной площадками, занятия на которых предусмотрены программами обучения.
По данному исполнительному производству административным ответчиком не было вынесено Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора.
20.05.2025 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
22.05.2025 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Предметом исполнения является исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку в рамках исполнения исполнительного производства в адрес административного истца постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора не поступало. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.
Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще ивзещены о времени и месте слушания дела., о чем имеются подтверждения в материалах дела.
Дело слушалось в отсутствие сторон, согласно их заявлениям.
Исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возложено, в частности, осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 закона предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного выполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-ис-полнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
К таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Как усматривается из материалов дела, и установлено судом 21.01.2025 судебным приставом -исполнителем в отношении Администрации г. Зверево было возбуждено исполнительное производство № 15264/25/98061-ИП.
Предметом исполнения является, обязать Отдел образования Администрации города Зверево, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 1 имени генерал-лейтенанта Б.П. Юркова, Администрацию г. Зверево устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства на объекте МБОУ СОШ № 1 им. Б.П. Юркова, расположенного по адресу: <...>, а именно оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической установкой пожарной сигнализации и (или) пожаротушения– в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу, оборудовать спортивные площадки беговыми дорожками, турниками, брусьями, скамейками для пресса, шведскими стенками, гимнастическим городком и волейбольной, футбольной и баскетбольной площадками, занятия на которых предусмотрены программами обучения.
Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника, что не опровергнуто административным истцом и подтверждается материалами дела.
Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
Кроме того, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.( л.д.21,22).
Постановление о возбуждении исполнительного производства № 15264/25/98061-ИП от 21.01.2025 было получено должником Администрацией г. Зверево Ростовской области, что не отрицается административным истцом.
В соответствии с ч.12 ст.30 Закона должнику устанавливается срок для добровольного исполнения, который не должен превышать пяти дней.
Должник Администрация г. Зверево Ростовской области не принял мер к исполнению решения суда по делу № 2-1729/2022, вступившего в законную силу, по истечению срока для добровольного исполнения, не обращался с заявлениями о невозможности исполнения исполнительного производства.
Исполнительное производство № 15264/25/98061-ИП от 21.01.2025 окончено 20.05.2025 в связи с исполнением требований исполнительного документа ( л.д.26).
Как усматривается из материалов исполнительного производства № 183175\25\98061-ИП, возбужденного 22.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 14.02.2025 о взыскании с должника администрации города Зверево Ростовской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.( л.д.19,20).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для признания заявления обоснованным и признания оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, суд должен установить совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод заявителя.
Судом установлено, что истцом не было представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящими вне его контроля.
Оценив представленные в материалах дела доказательства, установив неисполнении должником требований исполнительного документа в отсутствие доказательств невозможности его исполнения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО1 от 14.02.2025 о взыскании исполнительского сбора и освобождении от исполнительского сбора,
Руководствуясь ст.ст.175-180,227КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Зверево к Главному межрегиональному(специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от исполнительского сбора,отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025г.
Судья М.Л. Самойленко