Дело № 2-МОН-84/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 13 июля 2022 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Яковлевой Л.Г.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному бюджетному учреждению Мохсоголлохский Центр культурного развития «Юность» о возложении обязанности в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов в здании Центра культуры «Юность» по адресу и к администрации Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию исполнения указанного мероприятия,

установил:

Заместитель прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия экстремизму и терроризму, по результатам которого установлено, что в нарушение п.п. «в» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территории) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 в здании МБУ «Юность» не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режима.

Согласно ч.3 ст. 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму включает в себя деятельность органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе обеспечивая выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Как следует из п.4 ч.2 ст. 5 указанного Федерального закона, юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Муниципальное бюджетное учреждение «Мохсоголлохский Центр культурного развития «Юность» относится ко второй категории безопасности.

В нарушение п.п. «в» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территории) утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в здании МБУ «Юность» не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режима, в связи с чем истцом заявлены требования о возложении на ответчиков обязанности устранить данные нарушения.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель ответчика - Мохсоголлохский Центр культурного развития «Юность», который о причинах своей неявки суд не известил.

Также, будучи извещенным, на судебное заседание не явился представитель соответчика - администрации Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского района, который в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании.

Суд, выслушав мнение участников судопроизводства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия не явившихся участников судопроизводства.

В судебном заседании представитель органа прокуратуры исковое заявление полностью поддержала и ссылаясь на доводы изложенные в нем просила удовлетворить заявленные требования.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка в МБУ Мохсоголлохский центр культурного развития «Юность» по результатам которого выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176.

Из материалов дела судом также установлено, что согласно объяснению директора МБУ Мохсоголлохский Центр культурного развития «Юность» ФИО2 от 24 мая 2022 года предоставленного должностному лицу органа прокуратуры, следует, что в здании центра культуры отсутствует место для организации контрольно-пропускного пункта, также в штатном расписании не заложен штат вахтера и в ближайшее время будут приняты меры по устранению выявленных нарушений требований антитеррористической защищенности объектов (территорий).

МБУ Мохсоголлохский Центр культурного развития «Юность» на праве оперативного управления принадлежит здание центра культуры по адресу: <...> которому в соответствии с п. 13 Требований по антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, присвоена вторая категория опасности, что подтверждалось паспортом безопасности.

Согласно п.п. 3.1.3 Акта обследования категорирования, раздела Организация физической охраны акта обследования и категорирования МБУ Центр культурного развития «Юность» пропускной режим в здании центра не обеспечивается.

Сведений о том, что выявленные прокуратурой нарушения не устранены до настоящего времени, представителями ответчика и соответчика суду не представлены.

Исходя из предмета и основания правоотношений судом установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон о противодействии терроризму) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании ст. 2 Федерального закона о противодействии терроризму, основным принципом противодействия терроризма в Российской Федерации является в том, числе приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона о противодействии терроризму физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 в зданиях в сфере культуры должен быть организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов.

В соответствии с частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Вопросы профилактики экстремизма в силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При установленных судом данных, принимая во внимание, что ненадлежащее выполнение МБУ Центр культурного развития «Юность» требований предъявляемые к антитеррористической защищенности объекта, а со стороны администрации муниципального образования неисполнение возложенных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочий по осуществлению финансового обеспечения такой деятельности влечет нарушение законодательства в области антитеррористической защищенности, исковые требования органа прокуратуры в адрес муниципального образования и учреждения культуры признаются судом обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному бюджетному учреждению Мохсоголлохский Центр культурного развития «Юность» о возложении обязанности в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов в здании Центра культуры «Юность» по адресу: , и к администрации Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию исполнения указанного мероприятия - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение Мохсоголлохский Центр культурного развития «Юность» обязанность в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов в здании Центра культуры «Юность» по адресу

Возложить на администрацию Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение Муниципальным бюджетным учреждением Мохсоголлохский Центр культурного развития «Юность» мероприятий по организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов в здании Центра культуры «Юность» по адресу:

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Кириллин