...

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 24 октября 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 27 октября 2023 года.

г. Хабаровск 27 октября 2023 года

Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Федорова В.Н.,

с участием:

- должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта отдела Управления Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО2,

- главного специалиста-эксперта отдела Управления Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ****, проживающего по адресу: ****, паспорт серия ..., выдан *** <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

*** в 00 час. 01 мин. ФИО1, находясь по адресу: ****, являясь иностранным агентом на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от *** ..., не представил в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения (информацию), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, а именно отчеты по формам № ..., № ... и № ..., утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** ..., при этом в его бездействии признаков уголовно наказуемого деяния не содержится. В связи с изложенным в отношении ФИО1 *** ведущим специалистом-экспертом отдела Управления Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела Управления Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в судебном заседании составленный в отношении ФИО1 протокол поддержала по изложенным в нем основаниям.

Главный специалист-эксперт отдела Управления Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО3 в судебном заседании составленный в отношении ФИО1 протокол поддержал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по указанному в протоколе адресу (****), который является согласно справке УМВД России по Хабаровскому краю его последним известным местом жительства на территории РФ, надлежащее извещение подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором ....

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайств об отложении дела слушанием лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не заявлено.

При таких обстоятельствах, с учетом извещения лица о времени и месте рассмотрения дела, наличия материалов дела, достаточных для рассмотрения дела по существу, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от *** ... в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации ФИО1 включен в реестр иностранных агентов.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от *** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - ФЗ № 255-ФЗ от ***) статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с частью 4 статьи 5 ФЗ № 255-ФЗ от ***, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с частью 3 статьи 7 ФЗ № 255-ФЗ от ***, сведения о лицах, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, включаются в реестр на основании решения уполномоченного органа. Решение принимается в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления о включении в реестр. Уполномоченный орган доводит принятое решение до сведения лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия решения.

Из материалов дела следует, что сведения о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России ***, *** в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (исх. ...).

Частью 2 статьи 14 ФЗ № 255-ФЗ от *** предусмотрено, что лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от *** ... «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от *** № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от *** № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от *** № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 3, 6 части 8 статьи 9 ФЗ № 255-ФЗ от *** иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 указанного Федерального закона.

Порядок и формы представления указанных сведений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** ... «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от *** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Порядок).

В силу пункта 1 Порядка, иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, форма которого приведена в приложении ... (форма № ...), включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении ... (форма № ...), ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября); об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от *** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» форма представления которых приведена в приложении ... (форма № ...), не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в том числе, устанавливаются объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что сведения о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России ***, следовательно, обязанность по представлению соответствующей отчетности возложена на ФИО1 с ***. Вместе с тем, в установленный законом срок (***) вышеизложенные обязанности по предоставлении отчетности ФИО1 не исполнены, сведения (информация) в виде отчетов по формам № ..., № ..., № ... в уполномоченный орган не представлены.

Приведенные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ:

- протоколом об административном правонарушении ... от ***;

- распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от *** ... «О включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента»;

- уведомлением ... от *** о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента;

- письмом Министерства юстиции Российской Федерации ... от *** о непредоставлении ФИО1 сведений (информации).

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными, последовательными и согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что *** в 00 час. 01 мин. ФИО1, находясь по адресу: ****, являясь иностранным агентом на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от *** ..., не представил в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения (информацию), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, а именно отчеты по формам № ОИА001, № ОИА003 и № ОИА007, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** ..., при этом в его бездействии признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Представленными доказательствами вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана.

Бездействие ФИО1 судом квалифицируется по ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ – как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если это бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, являющихся поводом для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, и с учетом положений ст. 1.2 КоАП РФ, считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Управление Минюста России по Хабаровскому краю Еврейской автономной области, л/с ...), Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, р/с ..., БИК ..., кор/счет (казначейский счет): ..., КБК ....

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение вышеуказанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска.

Судья В.Н. Федорова

<данные изъяты>

Подлинник постановления

Краснофлотского районного суда г.Хабаровска

подшит в деле ...