11RS0001-01-2022-017995-08 дело №2-1546/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 17 ноября 2023 года гражданское дело по иску прокурора г.Сыктывкара в интересах ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
Прокурор г.Сыктывкара обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
В обоснование требований указал, что предоставленная ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения ... не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, проживание в этом жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией предусмотренной законом обязанности по обеспечению ФИО1 жильем как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», ООО «Управление многоквартирными домами», ООО «ЦУН «Ростнедвижимость» и ФИО2
В судебном заседании помощник прокурора и ФИО1 требования поддержали.
Представитель администрации и представитель УЖКХ возражали против удовлетворения требований.
Представитель ООО «Управление многоквартирными домами» оставила разрешение требований на усмотрение суда.
Представитель ООО «ЦУН «Ростнедвижимость» и ФИО2 в суд не явились.
Заслушав объяснения помощника прокурора, истца, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что истец ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории МО ГО «Сыктывкар».
Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу ... на администрацию возложена обязанность истцу благоустроенное жилое помещение в г.Сыктывкаре Республики Коми на условиях специализированного найма на состав семьи один человек общей площадью не менее 13,5 кв.м.
В целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на основании муниципального контракта от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» приобрела у ФИО2, от которого по доверенности действовало ООО «ЦУН «Ростнедвижимость», ..., площадью 35,7 кв.м.
** ** ** право муниципальной собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН.
На основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ** ** ** ... передана в пользование истцу.
** ** ** между администрацией и истцом подписан акт приема-передачи ключей и документов на квартиру, в котором истец указала, что в квартире в прихожей вздулся ламинат.
В ходе эксплуатации квартиры истцом выявлены недостатки, повлекшие нарушение микроклимата в жилом помещении (повышенная влажность, образование плесени и грибка, холодные полы).
Начиная с ** ** **, истец неоднократно обращалась в администрацию по вопросу устранения недостатков (промерзание торцевой стены, конденсат на полу), а также о предоставлении иного жилого помещения ввиду невозможности проживания в квартире (повышенной влажность, образование плесени, холодные полы).
После осмотра квартиры администрацией принято решение о проведении ремонтных работ с целью обеспечения нормативного температурно-влажностного режима жилого помещения, для выполнения которых ** ** ** с ООО «Управление многоквартирными домами» заключен муниципальный контракт.
Истец и прокурор полагают, что выявленные недостатки квартиры свидетельствуют о том, что на момент предоставления истцу она не соответствовала санитарным и техническим правилам, следовательно, предусмотренная законом обязанность администрации по обеспечению истца жильем не была исполнена надлежащим образом.
В связи с этим, прокурор просит обязать администрацию предоставить истцу иное благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен ..., ранее предоставленной истцу по договору от ** ** **.
В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Закон Республики Коми от 07 декабря 2012 года №104-РЗ наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42, также предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В силу статьи 23 ЖК РФ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (часть 1). Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается (часть 2).
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47.
Согласно пункту 13 указанного Постановления инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую.
Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома (пункт 15).
В ходе рассмотрения дела установлено, что ... санитарно-техническим требованиям не соответствует.
Так, согласно акту осмотра, составленному ** ** ** должностным лицом ГЖ по г.Сыктывкару и Корткеросскому району, в квартире ... в комнате на полу под предметами мебели (шкаф, диван) вследствие конденсации влаги из воздуха образуются подтёки воды, местами на обоях имеются темные пятна. В подвальном помещении многоквартирного дома грунт пропитан. Сбор воды осуществляется в приямках, огражденных железобетонными кольцами. По периметру дома местами отсутствует отмостка. Повышенная влажность, образование конденсата в ... присутствуют в связи с насыщением водой грунта в подвальном помещении. Поступление воды в подвальное помещение происходит вследствие отсутствия отмостки и неудовлетворительного отведения воды от дома.В справке Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от ** ** **, составленной по результатам обследования МКД ..., отражено, что в подвальном помещении имеются участки подтопления, условия проветривания подвального помещения отсутствуют, что является нарушением пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21. В жилой комнате ... участки стен за мебелью влажные, покрыты плесенью. Субъективно пол холодный, под мебелью на полу имеются лужи воды, ламинат из-за влажности деформирован.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» в период с ** ** ** по ** ** ** проведены измерения параметров микроклимата ..., и в экспертом заключении №... указано, что относительная влажность в жилой комнате составляет 68-69% при нормативном показателе не более 65-30%, что не соответствует требованиям таблицы V СанПиН 1.2.3685-21.
Согласно экспертному заключению ФГБУН ФИЦ «Коми научный центр УрО РАН» от ** ** ** №..., составленному по итогам микологической экспертизы плесневелых грибов, в отобранных в ... образцах штукатурки, обоев, древесины выделено 3 вида плесневелых грибов. Из образца древесины детской кроватки выделено 2 вида плесневелых грибов. Рост и развитие плесневых грибов на стенах и мебели в квартире связаны с высокой влажностью и нарушением вентиляции в помещении.
В рамках муниципального контракта №..., заключенного ** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» (заказчик) и ООО «Управление многоквартирными домами», выполнены работы по засыпке межплитных швов цокольного перекрытия ... пенополиэтиленовым теплоизоляционным прокладочным шнуром и покрытием полиуретановым герметиком со стороны подвала; по утеплению цокольного перекрытия в подвальном помещении под квартирой №...; по установке двух водоотливных лотков от водосточных труб с кровли; по монтажу вентиляционных труб из кухни и санузла ... выводом из чердачного помещения на крышу.
В целях установления технического состояния ..., а также наличия /отсутствия недостатков, препятствующих проживанию, судом по делу назначалась экспертиза.
Согласно заключению эксперта АНО БТЭ при ТПП РК ФИО5 от ** ** **, в жилом помещении по адресу: ... выявлены следующие недостатки: отсутствие тяги в вентиляционном канале в санузле (причиной может быть засоренность вентиляционного канала и нарушение технологии при проведении ремонтных работ по наращиванию канала и выведению его на крышу жилого дома); плесень в жилой комнате на торцевой и межквартирной стене, на покрытии пола в районе торцевой стены (причиной явились ранее выявленные подтопления подвала, которые привели к нарушению влажностного режима); низкая температура пола во всех помещениях (причиной является недостаток проекта жилого дома, в части разработки теплотехнических характеристик ограждающих конструкций). С учетом выявленных недостатков в части холодного пола и образования плесени на отделочных покрытиях, приводящих к нарушению микроклимата помещений, эксперт пришла к выводу, что жилое помещение не соответствует требованиям безопасных для здоровья человека, условий проживания и пребывания.
Относительно того, повлияли ли на нормативный температурно-влажностный режим квартиры мероприятия (работы), выполненные в рамках муниципального контракта, экспертом указано, что работы по подсыпке подвала песком привели к улучшению влажностного режима в квартире; работы по утеплению перекрытия со стороны подвала в районе ... не улучшили нормативную температуру пола (на день экспертного обследования температура пола ниже нормативных требований); устройство водосточной системы с организацией отвода воды с крыши за пределы жилого дома предотвратит подмывание грунта и заливание подвала, способствующие нарушению влажностного режима; работы по установке воздуховодов из сэндвич-труб на вентиляционных каналах кухни и санузла положительно повлияли на работу вентиляции кухни в квартире, однако вентиляционный канал в санузле не выполняет свое функции (отсутствует тяга), соответственно, при использовании санузла по назначению на отделочных покрытиях будет собираться конденсат и в дальнейшем приведет к появлению плесени.
Для оценки соответствия ... требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодности/непригодности его для проживания, по поручению суда межведомственной комиссией проведено обследование.
Согласно акту обследования от ** ** ** в квартире выявлено: отхождение обоев и наличие плесени в углах помещений, косметический ремонт, пластиковые окна. На момент обследования пол сухой, подтёков не видно. Проверено наличие тяги в кухне с помощью листа бумаги. Тяга есть.
По результатам обследования комиссия приняла решение о соответствии состояния жилого помещения по адресу: ... требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В то же время, комиссией даны рекомендации о принятии мер, необходимых для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: обеспечить регулярное проветривание жилого помещения; провести обследование (при необходимости очистку) железобетонных лотков для отвода воды с крыши жилого дома; обеспечить температурно-влажностный режим подвального помещения путем интенсивного (регулярного) проветривания с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств; провести обследование отмостки многоквартирного дома; провести обследование участков трубопроводов и соединительных элементов инженерных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в подвальных помещениях, в том числе нежилых помещениях, на предмет их герметичности и технического состояния, и при выявлении нарушений незамедлительно их устранить.
В связи с отсутствием в акте межведомственной комиссии сведений о проверке тяги в санузле квартиры, по заявке истца сотрудниками ООО «Управление многоквартирными домами» ** ** ** проведен осмотр квартиры с проверкой тяги вентиляционных каналов кухни и санузла.
Согласно акту осмотра, в помещении кухни тяга имеется как при закрытых, так и при открытых на вентиляцию окнах. В помещении санузла тяга при закрытых окнах слабая, при открытых окнах – достаточная. Стены санузла облицованы пластиковыми панелями с зазором 10-15 см. от кирпичной кладки. Поверх пластиковых панелей установлена вентиляционная решетка. По причине наличия зазора между пластиковыми панелями и стеной помещения санузла тяга из вентиляционной решетки слабая.
Таким образом, несмотря на выводы межведомственной комиссии и пригодности ... для проживания, совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что данное жилое помещение на момент его предоставления истцу не отвечало требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами, а именно: в квартире не обеспечивался нормативный температурно-влажностный режим, что привело к образованию плесени и грибка. О наличии данных недостатков и их образования по причинам, возникшим до предоставления жилого помещения истцу, свидетельствует заключение эксперта ФИО6, а также проведенные администрацией (посредством заключения муниципального контракта) работы по засыпке межплитных швов цокольного перекрытия дома, утеплению цокольного перекрытия в подвальном помещении под квартирой №..., установке водоотливных лотков от водосточных труб с кровли, монтажу вентиляционных труб из кухни и санузла ... выводом из чердачного помещения на крышу.
Кроме того, о вздутии ламината в квартире истцом указывалось при приемке квартиры ** ** **, а о низкой температуре (отсутствии отопления) и холодных полах, а также избыточной влажности, истцом сообщено в адрес администрации уже через 3 месяца после получения ключей.
Принимая во внимание, что истцу предоставлено жилое помещение, не отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, то предусмотренная законом обязанность администрации МО ГО «Сыктывкар» по обеспечению детей-сирот жильем по договору найма специализированных жилых помещений в отношении истца не может быть признана исполненной надлежащим образом. Данная правовая позиция отражена в пункте 10 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.
В целях восстановления нарушенного права истца на администрацию МО ГО «Сыктывкар» следует возложить обязанность предоставить истцу иное благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен ..., ранее предоставленной ей по договору от ** ** **.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования прокурора города Сыктывкара, заявленные в интересах ФИО1, удовлетворить.
Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в пределах МО ГО «Сыктывкар», пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, взамен ..., ранее предоставленной ФИО1 по договору №... от ** ** **.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко