Решение по делу № 2-279/2025 от 30.04.2025

УИД № 42RS0025-01-2025-000272-59

Дело № 2-279/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 30 апреля 2025 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием представителя истца – помощника прокурора Бармина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Молочно-товарная ферма Родная земля» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Молочно-товарная ферма Родная земля» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании поручения прокуратуры области с привлечением специалистов Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора проведена проверка исполнения ООО «МТФ Родная земля» законодательства об охране окружающей среды. В результате проверки природоохранной прокуратурой выявлен ряд нарушений требований земельного законодательства.

В ходе проверки природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «МТФ Родная земля» осуществляет следующие виды деятельности: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур; выращивание прочих однолетних культур; выращивание плодов масличных культур; выращивание прочих многолетних культур; предоставление услуг в области растениеводства; производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах; торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных; торговля оптовая мясом и мясом птицы, включая субпродукты, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

На балансе хозяйства по представленной информации на 30.06.2024 находилось 2 097 голов КРС и 5 голов лошадей. Осуществление деятельности происходит с использованием земельных участков с кадастровым №........, с кадастровым №........, с кадастровым №........, с кадастровым №........ и с эксплуатацией объекта негативного воздействия II категории №........

При проведении выездной проверки 14.08.2024 совместно со специалистами Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора проведен осмотр земельных участков (ЗУ) сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами (№........,№........ и земли сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале (КК) 42:11:0108002, смежные с ЗУ с №........, расположенные по адресу: <.....>, нарушенных в результате размещения отходов животноводства (навоза КРС и лошадей).

В результате проведенных полевых работ в ходе проверки выявлено:

- на части ЗУ с №........ зафиксировано перекрытие ПСП навалами отходов животноводства (навоза КРС и лошадей) на площади 104 кв.м.

- на части ЗУ с №........ зафиксировано перекрытие ПСП навалами отходов животноводства (навоза КРС и лошадей) на площади 3588 кв.м. (часть пробной площадки № 2).

- на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №........ смежных с ЗУ с №........, расположенных по адресу: <.....>, зафиксировано перекрытие ПСП навалами отходов животноводства (навоза КРС и лошадей) на площади 6474 кв.м, (часть пробной площадки № 1).

С целью определения степени негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с ГОСТ 17.4.3.01-2017 осуществлен отбор почвенных проб:

- с части ЗУ с №........ и части земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №........, смежных с ЗУ с №........, занятых навалами отходов животноводства (навозом КРС и лошадей) высотой от не менее 5 см до не менее 3 м из-под навалов отходов животноводства. Мощность ПСП составляет от не менее 20 см до не менее 30 см. (Протокол отбора проб от 14.08.2024 №........).

- с части ЗУ с №........, занятого навалами отходов животноводства (навозом КРС и лошадей) высотой от не менее 6 см до не менее 1,5 м из-под навалов отходов животноводства. Мощность ПСП составляет от не менее 16 см. до не менее 20 см. (Протокол отбора проб от 14.08.2024 №........).

Для сравнения в соответствии с ГОСТ 17.4.3.01-2017 с части ЗУ с №........ (ЗУ относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 15.08.2024 № №........), на удалении не менее 250 м на северо-запад от пробной площадки № 1 осуществлен отбор фоновой пробы почвы, пробная площадка № 3 (фон) площадью 10366 кв.м. Мощность ПСП составляет от не менее 23 см до не менее 39 см. (Протокол отбора проб от 14.08.2024 №........).

В целях исследования на агрохимические и химико-токсикологические показатели пробы направлены в Кемеровскую испытательную лабораторию ФГБУ «ВНИИЗЖ», Аттестат аккредитации (номер записи в РАЛ) №.........

Согласно протоколам испытаний от 26.08.2024 №........, №........, №........, установлено, что в пробах почвы, отобранных из-под навалов отходов животноводства (навоза КРС и лошадей), выявлено превышение ПДК нитратов. А именно, содержание нитратов в пробе почвы, отобранной с первой пробной площадки, составляет 149 мг/кг при ПДК 130,0 мг/кг. Содержание нитратов в пробе почвы, отобранной со второй пробной площадки, составляет 169 мг/кг при ПДК 130,0мг/кг. Содержание нитратов в фоновой пробе почвы составляет 25 мг/кг.

Согласно протоколам испытаний от 26.08.2024 №........, №........, №........, в пробе почвы, отобранной из-под навалов отходов животноводства (навоза КРС и лошадей) (пробная площадка № 1), в сравнении с фоном установлено существенное повышение щелочности на 25 %. В пробе почвы, отобранной из-под навалов отходов животноводства (навоза КРС и лошадей) (пробная площадка № 2), в сравнении с фоном установлено существенное повышение щелочности на 20 %, существенное снижение подвижного фосфора на 50 %.

Таким образом, на основании вышеизложенного усматриваются нарушения земельного законодательства Российской Федерации в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения на общей площади 10 166 кв.м, выразившиеся:

в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от загрязнения отходами животноводства, порчи, деградации, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на площади 10 166 кв.м., а именно плодородный слой почвы на части ЗУ с №........ на площади 104 кв.м., на части ЗУ с №........ на площади 3588 кв.м., на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №........, смежных с ЗУ с №........, на площади 6474 кв.м, загрязнен отходами животноводства - навозом КРС и лошадей, что привело к порче, деградации почвы, в результате чего земли выведены из сельскохозяйственного оборота, приведены в состояние, непригодное для производства сельскохозяйственной продукции без проведения мероприятий по рекультивации земель;

в порче почв на площади 9644 кв.м, в результате нарушения правил обращения с отходами животноводства - навозом КРС и лошадей (часть ЗУ с №........ на площади 2 116 кв.м., а также земли сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №........, смежные с ЗУ с №........ на площади 7 528 кв.м.).

В нарушение требований законодательства, разработанный проект рекультивации у ООО «МТФ Родная земля» отсутствует.

По факту выявленных нарушений закона природоохранной прокуратурой 20.01.2024 в адрес генерального директора ООО «МТФ Родная земля» природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства. Согласно ответу на указанный акт прокурорского реагирования ООО «МТФ Родная земля» предпринимает меры для устранения выявленных нарушений закона, в том числе меры по разработке проекта рекультивации нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения, однако в настоящее время нарушения ООО «МТФ Родная земля» не устранены.

Кроме того, 29.01.2025 по указанным фактам в отношении виновного должностного лица Общества были возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ за порчу земель, в результате нарушения правил обращения с отходами животноводства, а также по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель сельскохозяйственного назначения и охране почв. Указанные дела рассмотрены, виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафов.

Настоящее исковое заявление направлено в защиту прав, свобод и законных интересов государства, поскольку земля является объектом охраны окружающей среды и ее государственная защита гарантируется Конституцией Российской Федерации. Также настоящее исковое заявление направлено в защиту прав, свобод и законных интересов на благоприятную окружающую среду, поскольку идентифицировать всех лиц, чьим правам и законным интересам может быть причинен вред в настоящее время невозможно.

Просят обязать ООО «МТФ Родная земля» обеспечить в срок до 31.12.2025 разработку проекта рекультивации земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми №........ №........ и земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №........, смежных с земельным участком с кадастровым №........, расположенных по адресу: <.....>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель»; привести земельные участки №........ №........ и земли сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №........, смежные с земельным участком с кадастровым №........, расположенные по адресу: <.....>, в сроки и в порядке, предусмотренные проектом рекультивации, в состояние, пригодное для использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

В судебном заседании представитель истца Бармин Н.А. полностью поддержал исковые требования, продублировал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ООО «МТФ Родная земля», извещенное надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили, согласно письменному отзыву на исковое заявление исковые требования признают в полном объеме. На момент рассмотрения спора заключен договор на проведение работ № №........ от 04.03.2025 с ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (п.1.4 договора – разработка проекта рекультивации земель). Проект рекультивации земель будет разработан в срок не позднее 31.12.2025. После разработки проекта рекультивации земельные участки №........, №........ и земли сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №........, смежные с земельным участком с кадастровым номером №........ расположенные по адресу: <.....>, будут приведены в сроки и в порядке, предусмотренные проектом рекультивации, в состояние, пригодное для использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Частью 2 статьи 36 Конституции Российской федерации определено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду.

В ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации определены категории земель по целевому назначению, отдельную категорию земель составляют земли сельскохозяйственного назначения.

Из ч. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения.

В силу ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии с абзацами 2 и 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, а именно в деятельности ООО «МТФ Родная земля», ИНН <***>, ОГРН <***>.

В ходе проверки установлено, что ООО «МТФ Родная земля» осуществляет разные виды деятельности, в том числе: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур; выращивание прочих однолетних культур; выращивание плодов масличных культур; выращивание прочих многолетних культур; предоставление услуг в области растениеводства; производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах; торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных; торговля оптовая мясом и мясом птицы, включая субпродукты, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 07.03.2025.

Согласно ответу от 02.08.2024 на требование прокурора о предоставлении информации и документов от 30.07.2024 на балансе хозяйства на 30.06.2024 находилось 2 097 голов КРС и 5 голов лошадей.

Осуществление деятельности происходит с использованием земельных участков с кадастровым №........, с кадастровым №........, с кадастровым №........, с кадастровым №........ и с эксплуатацией объекта негативного воздействия II категории №........

При проведении выездной проверки 14.08.2024 совместно со специалистами Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора проведен осмотр земельных участков (ЗУ) сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами (К№) №........, №........ и земли сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале (КК№........, смежные с ЗУ с №........, расположенные по адресу: <.....>.

В результате проведенных полевых работ в ходе проверки выявлено:

- на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №........, смежных с ЗУ с №........, расположенных по адресу: <.....>, зафиксировано перекрытие ПСП навалами отходов животноводства (навоза КРС и лошадей) на площади 6474 кв.м, (часть пробной площадки № 1).

Согласно протоколам испытаний от 26.08.2024 №........, №........, №........ в пробе почвы, отобранной из-под навалов отходов животноводства (навоза КРС и лошадей) (пробная площадка № 1), в сравнении с фоном установлено существенное повышение щелочности на 25 %. В пробе почвы, отобранной из-под навалов отходов животноводства (навоза КРС и лошадей) (пробная площадка № 2), в сравнении с фоном установлено существенное повышение щелочности на 20 %, существенное снижение подвижного фосфора на 50 %.

в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от загрязнения отходами животноводства, порчи, деградации, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на площади 10 166 кв.м., а именно плодородный слой почвы на части ЗУ с №........ на площади 104 кв.м., на части ЗУ с №........ на площади 3588 кв.м., на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №........ смежных с ЗУ с №........ на площади 6474 кв.м, загрязнен отходами животноводства - навозом КРС и лошадей, что привело к порче, деградации почвы, в результате чего земли выведены из сельскохозяйственного оборота, приведены в состояние, непригодное для производства сельскохозяйственной продукции без проведения мероприятий по рекультивации земель;

Согласно ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу ч. 6 ст. 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель установлен Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

По факту выявленных нарушений закона природоохранной прокуратурой 20.01.2024 в адрес ООО «МТФ Родная земля» внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.

Согласно ответу на представление ООО «МТФ Родная земля» предпринимает меры для устранения выявленных нарушений закона, в том числе меры по разработке проекта рекультивации нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения, однако в настоящее время нарушения ООО «МТФ Родная земля» не устранены.

Кроме того, 29.01.2025 по указанным фактам должностное лицо управляющий директор ООО «МТФ Родная земля» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6, ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что данный иск в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ обоснованно предъявлен прокурором, поскольку защите подлежат права неопределенного круга лиц.

Доказательств полного исправления нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства ответчиком не представлено в судебное заседание.

Суд, оценив с позиций ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств в обоснование своих требований. Заявленные исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Молочно-товарная ферма Родная земля» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Молочно-товарная ферма Родная земля» (ИНН <***>, ОГРН <***>):

Обеспечить в срок до 31.12.2025 разработку проекта рекультивации земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №........, №........ и земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №........ смежных с земельным участком с кадастровым №........, расположенных по адресу: <.....>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Привести земельные участки №........ №........ и земли сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №........, смежные с земельным участком с кадастровым №........, расположенные по адресу: <.....>, в сроки и в порядке, предусмотренные проектом рекультивации, в состояние, пригодное для использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 20 мая 2025 года.

Судья Е.И. Коробкова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.