Дело №–1060/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Курган 23 апреля 2025 г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова Марина Валерьевна, (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Курганской транспортной прокуратурой 17.03.2025 в период времени с 13-00 до 14-30 проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации при организации питания индивидуальным предпринимателем ФИО1 в столовой, расположенной по адресу: Курганская область, ст. Курган, 2358 км, помещения АО «ОМК Стальной путь». В ходе проверки ИП ФИО1 выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарных правил, тем самым ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебном заседании с нарушениями согласилась, пояснила, что проводится работа по устранению нарушений.

Представитель Курганской транспортной прокуратуры Возрожденный Е.Е. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела, пояснил, что документы об устранении нарушений не поступали.

Представитель Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 пояснила, что ИП ФИО1 допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, считает, что невозможно устранение нарушений без приостановления деятельности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по соблюдению санитарных правил.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды части недвижимого имущества № 47/ВЧДР-9 от 01.08.2077 вагонное ремонтное депо Курган - обособленное структурное подразделение АО «ВРК-3» (после реорганизации - АО «ОМК Стальной путь») в городе Кургане передал индивидуальному предпринимателю ФИО1 за плату во временное владение и пользование часть недвижимого имущества, а именно, помещения № 1, 4, 5, 8, 11-19 на первом этаже здания столовой на 50 мест, расположенного по адресу: Курганская область, ст. Курган, 2358 км, общей площадью 105,8 кв.м.

Недвижимое имущество передано арендатору для организации питания сотрудников предприятия (п. 1.2 договора).

На основании решения заместителя Курганского транспортного прокурора от 17.03.2025 на предприятии питания ИП ФИО1 проведена проверка.

При проведении проверки деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований федерального законодательства, а также требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СанПиН 2.3.2.1324-03.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на проверяемом предприятии общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Изготовление продукции в столовой ИП ФИО1 производится при отсутствии технологических документов, в том числе технологических карт, технико-технологических карт, технологической инструкции, разработанными и утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом, чем нарушен п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20.

Согласно п.2.16 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Выездной проверкой установлено, что внутренняя отделка производственных помещений столовой (складское помещение, кондитерский цех, где установлено технологическое оборудование) имеет дефекты и повреждения: нарушение целостности, следы протеканий и признаки поражений грибком.

Кроме того, в нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на участке порционирования блюд и на участке, задействованном в приготовлении холодных блюд, не используется бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

В соответствии с п. 1.6. СанПиН 2.3.2.1324-03. «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 № 98 (далее - СанПиН 2.3.2.1324-03), пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

Приложением № 1 к СанПиН 2.3.2.1324-03 установлены требования к условиям хранения, сроки годности особо скоропортящихся и скоропортящихся продуктов при температуре (4 +/- 2) град. С.

На проверяемом объекте, в нарушение п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.36, 89, 97 Приложения № 1 СанПиН 2.3.2.1324-03, размещение порционированных салатов на раздаче для реализации холодных блюд, и напитков организовано вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) на стеллаже раздачи. Кроме того, реализация мучных кулинарных изделий осуществляется на стеллаже раздачи при температуре окружающей среды.

В нарушение п. 1.6, а также, п. 14 Приложения № 1 СанПиН 2.3.2.1324-03, пищевые продукты хранятся при условиях, не обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности. Так, на столе «Готовая продукция» находятся приготовленные готовые блюда при температуре окружающей среды (котлеты, мясо кур отварное, грибы пассированные, куриные отбивные).

Также, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции на предприятии общественного питания не используется раздельное холодильное оборудование, чем нарушены п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 3.3.4 СанПиН 2.3.2.1324-03. В «горячем цехе» в дверце холодильника установлено хранение молочной продукции в промышленной упаковке (молоко, творог, сметана, кефир, сыр плавленый), на полках холодильника - овощных полуфабрикатов (резаный картофель), колбасных изделий и сыра твердого (натертый). Термометр для контроля температурного режима в холодильнике отсутствует.

Проверкой установлено, что в столовой организовано моечное отделение с установкой четырехгнездной мойки. Мытье столовой посуды не проводится отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей и кухонного инвентаря.

В нарушение п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в моечном отделении столовой системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения не исправны. Обработка посуды осуществляется в емкостях (тазах) установленных в раковинах.

В нарушение п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, прием пищевой продукции (наличие в обороте на момент проверки), в том числе, продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляется при отсутствии маркировки (овощи) и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами.

На момент проверки в производственных помещениях и в холодильном оборудовании находились: помидоры свежие 1,4 кг, огурцы свежие 0,6 кг, морковь свежая 4,0 кг, мясо свинины бескостное 6,0 кг, фарш мясной 7,5 кг, минтай замороженный 9,9 кг, горбуша завороженная 7,5 кг, части кур замороженные 9,3 кг, сухофрукты 7,8 кг без наличия товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

ИП ФИО1 при проведении проверки не представлены документы, подтверждающие ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (пли) электронном носителях и влажности в складских помещениях, чем нарушен п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Проверкой установлено, что в столовой имеется одна санитарная комната (туалет и мойка для рук), предназначенная для посетителей и работников заведения. В нарушение п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в столовой не оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук для посетителей и работников предприятий общественного питания.

На проверяемом объекте в складских помещениях для хранения продукции отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры, чем нарушен п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Также, не все холодильное оборудование оснащено контрольными термометрами.

В столовой ИП ФИО1 имеется дезинфицирующее средство, предназначенное для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования - «Ди-хлор-экстра». Дата изготовления 09.2016, срок годности 7 лет. Инструкция по применению на дезинфицирующее средство «Део-хлор» находится в моечном отделении столовой.

В нарушение п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства отсутствует маркировка с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Не представлены документы, подтверждающие контроль за содержанием действующего вещества дезинфицирующих средств в соответствии с программой производственного контроля.

Таким образом, поверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не приняты все необходимые меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации, имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовой), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, тем самым совершенно административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении административного дела, объяснением ИП ФИО1, решением о проведении проверки, справкой специалиста о нарушении санитарного законодательства, экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний, протоколами лабораторных испытаний, договором аренды, дополнительным соглашением.

Указанные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, у суда не имеется оснований не доверять составлявшим их должностным лицам. Указанные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Оценив представленные доказательства, судья полагает вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказанной. Из материалов дела следует, что правонарушение совершено ИП ФИО1 виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля субъекта предпринимательской деятельности при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований закона, не имеется.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ.

Судьей не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественную опасность, личности виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ИП ФИО1 административную ответственность, не установлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 23.3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 названного Кодекса).

В соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Учитывая, что ИП ФИО1 совершила грубое административное правонарушение, судья считает правильным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, так как иное не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в здании столовой, арендуемой ИП ФИО1, расположенной по адресу: Курганская область, ст. Курган, 2358 км, помещения АО «ОМК Стальной путь», сроком на 90 суток.

Исполнение постановления в части приостановления деятельности в здании столовой, арендуемой ИП ФИО1, расположенной по адресу: Курганская область, ст. Курган, 2358 км, возложить на УФССП России по Курганской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Петрова