Дело № 2-96/2025
УИД 24RS0047-01-2025-000081-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2025 года гп. Северо-Енисейский Красноярский край
Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Тявлиной М.А.,
при секретаре Команич М.О.,
с участием: истца ФИО3, её представителя – ФИО1, посредством ВКС на базе Октябрьского районного суда г. Красноярска,
представителя ответчика - администрации Северо-Енисейского муниципального округа ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Северо-Енисейского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях специализированного найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Северо-Енисейский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес> о предоставлении жилья лицу, оставшегося без попечения родителей. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением суда в 2005 году ее родители лишены родительских прав. Постановлением администрации <адрес> ФИО3 была передана в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также постановлением администрации <адрес> за ФИО3 и другими членами семьи закреплено договором социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>. Однако в этой квартире проживают родители истца, лишенные родительских прав, в связи с чем проживать с ними совместно она не может, жилого помещения в собственности не имеет. Ответчик отказывает истцу в предоставлении благоустроенного отдельного жилого помещения, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании истец и её представитель – ФИО10 поддержали исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, ФИО3 дополнительно пояснила, что с заявлением в администрацию <адрес> о предоставлении ей муниципального жилого помещения, как сироте, не обращалась; около 8 лет назад устно обращалась в министерство образования <адрес>, где ей в предоставлении жилого помещения было отказано. Тот факт, что в период нахождения на полном государственном обеспечении законные представители не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении истца жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на ее правах, гарантированных законом. Обязанность по защите жилищных прав и интересов истца была возложена на государственные учреждения образования, где она обучалась, однако, законные представителя возложенную на них обязанность не исполнили.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с иском ФИО3 не согласилась, просила в исковых требованиях отказать в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования, КГКУ «Лесосибирский детский дом им. Ф.Э. Дзержинского», министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не поступало.
Прокурор Северо-Енисейского района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не поступало.
Изучив судебные извещения, выслушав лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается возможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого объекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной способности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.
Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Красноярского края регулируются Законами Красноярского края «О защите прав ребенка» № 12-961, № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения».
Согласно ст.17 Закона Красноярского края № 12-961, формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.
Решение о предоставлении лицу рассматриваемой категории, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления. Предоставление жилых помещений таким лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.
Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона края № 12-961 «О защите прав ребенка».
Как следует из материалов дела, родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО12 Рамазан и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении I-БА № (л.д. 22).
Решением Северо-Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении ФИО3 (л.д. 7-15).
Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние ФИО7, ФИО8, ФИО3 переданы в государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 16).
Согласно путёвки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 направлена в КГКУ «Лесосибирский детский дом им. ФИО6» из КГБОУ «Тейский детский дом».
Согласно постановления администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними ФИО7, ФИО8, ФИО3 сохранено право пользования муниципальным жилым помещением по адресу: р.<адрес> (л.д. 17).
Выпиской из ЕГРН подтверждается, что недвижимое имущество у ФИО3 отсутствует (л.д. 18-19); фактически ФИО3 проживает в арендованном жилом помещении в <адрес>.
Из информационного письма администрации Северо-Енисейского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 с заявлением о включении ее в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в администрацию Северо-Енисейского муниципального округа не обращалась; в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшее возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по <адрес>, не состоит; так же ФИО3 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит (л.д. 60).
Аналогичные сведения даны администрацией <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства истцом ФИО3 в судебном заседании не оспариваются.
Согласно ответа КГКУ «Лесосибирский детский дом ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ, администрация детского дома в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в администрацию <адрес>, в Министерство просвещения <адрес> с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей не обращалась. За ФИО3 было закреплено жилое помещение, пригодное для проживания.
Согласно ответа министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, документы ФИО3 для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшее возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее список) на территории <адрес> в адрес министерства не поступали. Вопрос о включении ФИО3 в указанный список министерством не рассматривался.
Таким образом, до достижения 23 лет истец не обращалась в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списках "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" не состояла.
Законодатель предусмотрел применение данной нормы в определенный период совершеннолетия - с 18 до 23 лет.
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.
В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.
Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
ФИО3 по достижении совершеннолетия в жилье не нуждалась, поскольку за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>.
На день совершеннолетия, истец зарегистрирована по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>; указанное жилое помещение за ней сохранено при приобретении ею статуса "дети-сироты".
Согласно сведений отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Енисейскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт пожара в многоквартирном доме, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес> результате которого огнем частично повреждена кровля и потолок квартиры (л.д. 64).
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в гп. Северо-Енисейский, аварийным и подлежащим сносу вследствие разрушений и повреждений в результате пожара, а также физического износа несущих и ограждающих конструкций, приводящих к их деформации и образованию трещин, снижающих несущую способность конструкций до недопустимого состояния надежности.
Взамен снесенного вышеуказанного жилого помещения ФИО3 предоставлено жилое помещение, расположение по адресу: гп. Северо-Енисейский <адрес> на условиях социального найма, куда в качестве членов семьи нанимателя вселены, в том числе ФИО3, что подтверждается договором найма от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО3 длительное время не проживает в гп. Северо-Енисейский, в настоящий момент проживает в <адрес>, с 2016 года арендует жилое помещение в <адрес> (л.д. 24-26).
На момент обращения ФИО3 в суд за защитой своих жилищных прав, истцу более 31 года.
Исходя из приведенных норм, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
При этом, судом отклоняются доводы стороны истца о невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении, поскольку доказательств тому суду не представлено, с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее закрепленном за ней жилом помещении в орган местного самоуправления по месту нахождения такого жилого помещения не обращалась; факт невозможности проживания истца в предоставленном администрацией жилом помещении по вышеуказанному адресу не установлен, доказательств неоднократного обращения в администрацию Северо-Енисейского района по вопросу предоставления отдельного жилого помещения, стороной истца не представлено.
Кроме того, на момент совершеннолетия истца, то есть 2011 год, факт пригодности жилого помещения, закрепленного за истцом, подтвержден документально.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО3
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к администрации Северо-Енисейского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях специализированного найма, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.А. Тявлина
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.