Решение по делу № 2-715/2024 от 20.01.2025

№ 2-88/2025

56RS0041-01-2024-001081-07

Решение

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Устименко Е.А.,

при помощнике судьи Телятовой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Емельченко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, ФИО2 об установлении факта проживания

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ФИО2, супругу истицы, на основании договора дарения от 29.02.2024 принадлежит на праве собственности жилой дом, по адресу: <адрес>

ФИО1 с членами своей семьи – супругом, детьми, внуками, проживают совместно.

Истец пользуется указанным жилым домом на основании того, что является членом семьи ФИО2 Весь период проживания и до настоящего времени в жилом доме между ними сохранялись семейные отношения, вели общее хозяйство.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

В результате чрезвычайной ситуации, истцу произведены выплаты в виде материальной помощи из-за нарушения условий жизнедеятельности.

Постановлением администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 27.05.2024 № 247-п жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Указывает, что несмотря на регистрацию по адресу: <адрес> фактически с 2012 г. по настоящее время постоянно проживала и проживает в жилом доме, по адресу: <адрес>, которое на дату введения ЧС оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Таким образом, поскольку на момент объявления режима чрезвычайной ситуации истец постоянно проживала в спорном жилом помещении, по адресу: <адрес>, следовательно, у истца возникло право на получение мер государственной поддержки.

Установление факта является для ФИО1 юридически значимым и необходимо для признания за ней права на получение помощи от государства, истцу невозможно получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие данный факт.

Просила установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на социальную поддержку в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024г.

Определением от 20.01.2025 производство по делу по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, ФИО2 в части признания за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на социальную поддержку в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024г. прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части установления факта постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что около 40 лет состоит в браке с истцом, всю жизнь всегда вместе, никогда не проживали раздельно, всегда жили и живут вместе.

Представители Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области направили отзыв, в котором просили в иске отказать, поскольку сам по себе факт проживания не имеет юридического значения для получения мер социальной поддержки, собственником указанного дома является ФИО2. Осуществление выплат гражданам в связи с отсутствием правовых оснований является нецелевым использованием бюджетных средств и преследуется по закону.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В отсутствие регистрации по месту жительства (проживания) в спорный период не представляется возможным подтвердить фактическое проживание заявителя в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайно ситуации на территории муниципального образования "Город Орск" Оренбургской области во внесудебном порядке.

В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 октября 2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, указал, что регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

На основании указанных положений, регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Пунктом "л" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" с 4 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп утверждено Положение «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Настоящее положение (пункт 1) определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Согласно п. 4 Положения определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году

Предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.

Выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

1) указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

2) указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Согласно п. 5 Порядка, к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2 на основании договора дарения от 29.02.2024. Право собственности зарегистрировано.

05.03.1985 зарегистрирован брак между ФИО2 и М.В.А.. После заключения брака жене присвоена фамилия – Карапетян.

Постановлением администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 27.05.2024 № 247-п жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, получившее повреждение в результате чрезвычайной ситуации, признано непригодным для проживания.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с 06.04.2009 по 24.06.2024 состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с 24.06.2024 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Заключением комиссии, действующей на основании Постановления администрации Тоцкого района Оренбургской области от 03.04.2024 № 291-п, от 13.04.2024 установлен факт проживания семьи Карапетян, в т.ч. и истицы ФИО1 в жилом доме, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, п адресу: <адрес>

Согласно справке, выданной ГБУЗ «Тоцкая районная больница» 29.11.2024 ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, прикреплена к участку № ГБУЗ «Тоцкая РБ» с 2013г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о проживании заявителя с 2012 г. по настоящее время по адресу: <адрес>, поскольку подтверждены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей.

Оценив в совокупности все вышеперечисленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявитель на момент чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году проживала по адресу: <адрес>.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Свидетель ФИО17. в судебном заседании пояснила, что является соседкой семьи Карапетян с 2013 г. ФИО1 проживает в указанном доме с 2012 г. вместе с мужем, сыном, снохой и внуками. По состоянию на 04.40.2024 она там также проживала.

Свидетель ФИО3 показал, что познакомился с семьей Карапетян более 15 лет. Ему, свидетелю, известно, что ФИО1 более 10 лет проживает по адресу: <адрес>. Дом принадлежит мужу истца. На дату введения чрезвычайной ситуации проживала в указанном жилом доме.

Свидетель ФИО18. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 ее свекровь. С момента заключения брака, с 2014г., стала проживать со свекром, свекровью и мужем по <адрес>. По состоянию на 04.04.2024 ФИО1 проживала в указанном доме. Дом принадлежит свекру ФИО2

Данные показания суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав ФИО1, пострадавшей в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 об установлении факта проживания – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату введения режима чрезвычайной ситуации – 04.04.2024 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Устименко

Мотивированное решение суда составлено 28.01.2025.