УИД: 78RS0019-01-2022-008253-27

Дело № 2-10694/2022

20 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО2

<данные изъяты> При секретаре <данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в котором просил обязать ответчика учесть стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара приемного отделения Городской клинической больницы № им. Кирова в календарном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-неонатолога родильного отделения Прохладненской центральной районной больницы в льготном исчислении, период работы в должности врача скорой медицинской помощи в СПб ГУЗ Детская городская поликлиника № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, период прохождения действительной военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением <данные изъяты> УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга <данные изъяты> № от <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине не включения в <данные изъяты> специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы. Полагая, что исключение указанных в решении периодов является незаконным, поскольку они должны включаться <данные изъяты> специальный трудовой стаж в полном объеме, ФИО1 обратился в суд с заявленными требованиями.

ФИО1, представитель ФИО1 – ФИО7 в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ОПФР РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО8 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то обстоятельство, что он осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имеет специальный стаж более 30 лет, вследствие чего у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно данному решению, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не учтены следующие периоды работы (в оспариваемой истцом части):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара приемного отделения в Городской клинической больнице № имени ФИО9, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-неонатолога родильного отделения в Прохладненской центральной районной больнице Кабардино-Балкарской Республики, поскольку в соответствии с пунктом I Правил Списка от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктом 4 Правил Списка от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в объеме 1,0 ставки, что не подтверждено сведениями персонифицированного учета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, поскольку период не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в медицинский стаж засчитываются периоды работы, а не периоды прохождения военной и приравненной к ней службы в составе Вооруженных сил.

Обоснованность не включения в специальный стаж работы остальных периодов истцом не оспаривается.

Как следует из содержания решений, общий учтенный стаж работы ФИО1 составил 21 год 7 месяцев и 19 дней, при требуемом не менее 30 лет, вследствие чего в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано.

Вместе с тем, оценивая обоснованность отказа во включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы истца, суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара приемного отделения в Городской клинической больнице № имени ФИО9, отклонено ответчиком, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что, в соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" непосредственное обслуживание больных это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно Приложению 1 к данному указанию к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 от 26 января 1991 г. относится, в том числе

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции санитарки (озокеритопарафинолечения) от 10 января 2006 г. N 31 следует, что в соответствии с должностными обязанностями она:

подготавливает кабинет к приему пациентов: производит ежедневную влажную уборку помещения и оборудования с использование дезинфицирующих средств, проветривает помещение;

приносит и относит на место парафин и озонокерит;

получает у сестры-хозяйки постельное белье и производит его смену;

выполняет весь комплекс мероприятий по подготовке к проведению тепловых процедур (разогрев и розлив озокерита);

ежедневная влажная уборка помещения и оборудования;

производит маркировку уборочного инвентаря, обеспечивает его сохранность.

Согласно Приложению 2 в число примерного перечня должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, отнесены: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

Из представленных истцом в материалы дела документов, в том числе трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности санитара в Городской клинической больнице № имени ФИО9 при непосредственном контакте с больными, вследствие чего вышеуказанный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении.

Выводы Пенсионного фонда в части отказа в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-неонатолога родильного отделения в Прохладненской центральной районной больнице Кабардино-Балкарской Республики, поскольку в соответствии с пунктом I Правил Списка от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктом 4 Правил Списка от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в объеме 1,0 ставки, что не подтверждено сведениями персонифицированного учета, также не являются обоснованными.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как следует из представленной в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Городская больница городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской республики», ФИО1, работал в Прохладненской центральной больнице, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку и полный рабочий день.

Таким образом, вопреки выводам ОПФР, довод истца о его работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку подтверждается материалами дела, вследствие чего указанный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, как 2 месяца и 22 дня.

Вместе с тем, оценивая доводы истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии период прохождения истцом действительной военной службы по контракту, суд находит их необоснованными ввиду следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Соответственно законодатель, определяя порядок сохранения у военнослужащих пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (пп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, пенсионное обеспечение в отношении сотрудников, оставивших службу до приобретения права на пенсию за выслугу лет, не регулируется Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ, а осуществляется на основании Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нормами которого не предусмотрено возможности включения периодов военной службы в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 Правил N 781, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, только работа в должностях, указанных в списке: в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Положения же о том, что в стаж на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, могут быть зачтены периоды военной службы в должностях, указанных в вышеуказанном Списке, в Правилах N 781 не содержатся.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.10.2006 N 380-О, определении от 23.09.2010 N 1152-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ним службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период военной службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж работы при назначении страховой пенсии по старости досрочно вне зависимости от наименования должности.

При таких обстоятельствах законных оснований для включения в стаж лечебной деятельности истца периода прохождения военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

С учетом изложенного, поскольку, даже с учетом включения в специальный стаж работы истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев и 25 дней в календарном исчислении) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца и 21 день в льготном исчислении), дополнительный стаж работы составит 12 месяцев и 16 дней (1 год и 16 дней);

при этом, уже зачтенный истцу стаж, как он сам указывает в дополнениях к исковому заявлению, составляет 21 год 7 месяцев и 19 дней;

суд приходит к выводу, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил 22 года 8 месяцев и 5 дней, то есть необходимый для назначения досрочной пенсии стаж в 30 лет у него отсутствовал.

С учетом изложенного, исковые требования об обязании ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ следующие периоды:

Период работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара приемного отделения в Городской клинической больнице № 3 им. Кирова в календарном исчислении;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-неонатолога родильного отделения Прохладненской центральной районной больницы;

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья