Постановление по делу № 5-1/2025 от 05.01.2025

Дело № 5-1/2025

УИД: 42RS0022-01-2025-000001-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 05 января 2025 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, "***",

права, предусмотренные ст. 25.10 Кодекса РФ об АП (воспользоваться услугами переводчика), ст.51 Конституции РФ (вправе не свидетельствовать против себя и своих близких родственников), ст.25.1 Кодекса РФ об АП (вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об АП) разъяснены и понятны,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"ххх" сотрудниками Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу в рамках операции «Антитеррор» было выявлено, что гражданин Республики *** ФИО1, "ххх" года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания "ххх" и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционная карта, патент), тем самым нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании старший инспектор отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу В.Н.А. пояснила, что "ххх" был выявлен гражданин Республики *** ФИО1, "ххх" года рождения, который согласно сведениям ИБД-Р, ИБД-Ф, АС ЦБД УИГ, ЕИР РМУ не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно: вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционная карта, паспорт, удостоверяющий личность, по окончании законного срока пребывания "ххх" не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме этого, "ххх" постановлением Ленинского районного суда *** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном выдворении за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области.

"ххх" ФИО1 был выдворен за пределы территории Российской Федерации.

"ххх" ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики *** ФИО1, "ххх" года рождения, с "ххх", сроком на пять лет до "ххх".

Согласно информационным учетам, ФИО1 "ххх" въехал на территорию Российской Федерации, в ***, "ххх" встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ***, сроком до "ххх", на основании миграционной карты №***, КПП Локоть, цель визита «работа».

По окончании законного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, с "ххх" пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, вину признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики ***, в целях трудоустройства прибыл в Российскую Федерацию, проживал на территории ***. О том, что он нарушает закон Российской Федерации, а именно режим пребывания на территории России, понимает, желает выехать самостоятельно. Не женат, детей нет.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 Кодекса РФ об АП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, "ххх" года рождения, уроженец Республики ***, гражданин Республики ***, проживающий на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации (миграционная карта), а именно после окончания законного срока пребывания, "ххх" за пределы Российской Федерации не выехал, пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, тем самым нарушил п. 2 ст.5, п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Также судом установлено, что "ххх" постановлением Ленинского районного суда г. Новосибирска ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном выдворении за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области. "ххх" выдворен за пределы территории Российской Федерации.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует, что в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

Фактические обстоятельства по делу подтверждаются также письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх" (л.д.1); национальным паспортом (копия на л.д. 2); миграционной картой (копия на л.д. 3); сведениями по ИБД-Р, ИБД-Ф, АС ЦБД УИГ, ЕИР РМУ (л.д. 3-13); протоколом о доставлении (л.д.23), рапортом (л.д.24); патентом на право осуществления трудовой деятельности (л.д. 5-5); постановлением Ленинского районного суда г. Новосибирска от "ххх" (л.д. 17-20); уведомлением иностранного гражданина или лица без гражданстав, в отношении которого принято решение о выдворении за пределы Российской Федерации от "ххх" (л.д. 21); решениями о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО1 (л.д.15,16), а также показаниями данными ФИО1 в судебном заседании.

Совокупность добытых в судебном заседании доказательств устанавливает факт нарушения иностранным гражданином ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, и содеянное им следует квалифицировать по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в качестве административного наказания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об АП, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что действительно, являясь гражданином Республики ***, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку не выехал по окончании законного срока пребывания, с "ххх" пребывает без документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории Российской Федерации (вида на жительство, разрешение на временное проживание, миграционная карта, патент).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, не привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности привлекался, кроме того, при назначении наказания учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает: признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, его затруднительное материальное положение, отсутствие семьи и родственников на территории РФ, исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, считает необходимым применить к ФИО1 минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.18 Кодекса РФ об АП. При решении вопроса о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения суд учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Кроме того, ч.3 ст.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей, что, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только, то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу. В силу ч.3 ст.3.10 Кодекса РФ об АП административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам. Принимая во внимание, что ФИО1 не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.18 Кодекса РФ об АП дополнительное наказание, а также, учитывая, закрепленные Постановлением от 14.02.2013 года № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации положения, закрепляющие принципы назначения наказания, согласно которым устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, суд не усматривает исключительных обстоятельств, при которых дополнительное наказание не может быть применено к ФИО1, который, въехав на территорию Российской Федерации с целью работы, нарушил условия пребывания на ее территории, детей он не имеет, на территории РФ семьи не имеет, таким образом, по мнению суда, при назначении наказания за вышеуказанное совершенное ФИО1 административного правонарушения, к нему необходимо применить дополнительное наказание в виде административного выдворения.

В соответствии с ч.ч.4-6 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, "ххх" года рождения, уроженца Республики ***, гражданина Республики ***, проживающего на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет на территории Российской Федерации, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности "ххх" по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, национальный паспорт №***, выдан "ххх", действительный до "ххх", проживающего на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

Подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу, где содержать. В соответствии со ст. 27.19.1 Кодекса РФ об АП срок содержания ФИО1 в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району обеспечить доставление ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области ***).

Разъяснить, что согласно ч.1.1. ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 Кодекса РФ об АП, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

"***"

"***" Казначейства по *** – Кузбассу *** (Отдел МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу л/с <***>).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд первой инстанции.

Судья Н.В. Долгих