Дело № 2-11112/2023

45RS0026-01-2023-013159-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Аброськина С.П.,

при секретаре Лейченок Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) с учетом измененных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании действий противоправными, возложении обязанностей. В обоснование иска указано, что истцом проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных пунктами 41, 41.1 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее - Правила № 224). В ходе наблюдений за соблюдением обязательных требований было установлено, что ИП ФИО1 в торговом предприятии по адресу: <адрес>, реализует никотинсодержащую продукцию, находясь при этом в ненадлежащем статусе участника оборота. Указанное подтверждается актами о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований следует, что ИП ФИО1 в период с 01.01.2023 по 15.01.2023 совершено 28 продаж никотинсодержащей продукции, в период с 19.06.2023 по 02.07.2023 совершено 20 продаж никотинсодержащей продукции, в частности, 14.01.2023 совершена продажа товара «HEETS GOLD SELECTION» (код товара № чек №). Кроме того, реализация никотинсодержащей продукции (одноразовые электронные сигареты доставки никотина) в торговом предприятии индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, подтверждается актом выездной поверки от 24.08.2023. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Курганской области ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктами 41, 4" Правил № 224, возражений на предостережения, в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. № 1005) в Управление Роспотребнадзора по Курганской области не поступало.

Просит суд признать действия ИП ФИО1 в период с 24.01.2023 по 13.10.2023, выразившееся в реализации никотиносодержащей продукции без регистрации в качестве участника в государственной информационной системе, противоправными. Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца, действующая по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Заслушав пояснения представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), который имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора по Курганской области, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. № 718, Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.12.2001.

Согласно представленного акта о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 24.01.2023, установлено, что ИП ФИО1 в торговом предприятии по адресу: <адрес>, реализует никотинсодержащую продукцию, находясь при этом в ненадлежащем статусе участника оборота. Данным актом установлено, что ИП ФИО1 совершил 28 продаж, находясь в ненадлежащем статусе (оборот незарегистрированным участникмо) в названной информационной системе мониторинга в период с 01.01.2023 по 15.01.2023 совершено 28 продаж никотинсодержащей продукции, в период с 19.06.2023 по 02.07.2023 совершено 20 продаж никотинсодержащей продукции, в частности, 14.01.2023 совершена продажа товара «HEETS GOLD SELECTION» (код товара 07623900407668, чек № 106901996044030121234623); 02.01.2023 совершена продажа товара «WINSTON XSTYLE DUAL» (код товара 00000046209924, чек № 104480996044030121234623), который был ранее выведен из оборода при покупке ООО «КОМПАНИЯ МЕТРОПОЛИС» у ООО «ПЕТРО».

Актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 06.07.2023 установлено, что ИП ФИО1 в торговом предприятии по адресу: <адрес>, реализует никотинсодержащую продукцию, находясь при этом в ненадлежащем статусе участника оборота. Ответчиком совершено 20 операций оборота товара находясь в ненадлежащем статусе участника оборота. В частности, 08.02.2023 в торговом объекте совершена продажа стиков никотиносодержащих «HEETS GOLD SELECTION» (код товара 07623900407668, чек № 91137281440500313721482), совершено 20 продаж товаров с незарегистрированным кодом идентификации. В частности, 21.06.2023 в торговом объекте совершена продажа сигарет «WINSTON SUPER SLIMS BLUE» (чек № 91117281440500313721482).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно пп. 3.1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования торговой деятельности утверждение перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров.

Пунктом 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации устанавливается Правительством Российской Федерации, в том числе в целях охраны жизни и здоровья человека.

Как следует из материалов гражданского дела, 13.10.2023 ИП ФИО1 устранил нарушения обязательных требований, зарегистрировавшись в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота никотиносодержащей продукции. Согласно данным, предоставленным ООО «Оператор-ЦРПТ» (Честный знак) ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве участника оборота никотиносодержащей продукции 13.10.2023.

Обращаясь в суд с настоящим иском представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области пояснила, что, несмотря на то, что ответчик устранил указанные нарушения, в период с 24.01.2023 по 13.10.2023 ИП ФИО1 реализовывал никотиносодержащую продукцию без регистрации в качестве участника в государственной информационной система.

Факт реализации никотиносодержащей продукции без регистрации в качестве участника в государственной информационной системе, сторонами по делу не оспаривался, и подтвержден материалами гражданского дела, представленными представителем истца.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании бездействия противоправным. При этом период бездействия определяется судом с 24.01.2023 по 13.10.2023.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку имеются основания для удовлетворения требования истца о признании противоправным бездействия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, подлежит удовлетворению в порядке абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» требование обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу путем публикации в средствах массовой информации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 возложении обязанности - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ №) в период с 24.01.2023 по 13.10.2023, выразившиеся в реализации никотиносодержащей продукции без регистрации в качестве участника в государственной информационной системе, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ №) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Аброськин

Мотивированное решение от 01.11.2023.