Решение по делу № 2-1195/2023 от 24.04.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию.

Мотивированное решение составлено 24.04.2023.

№ 2-1195/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, указав в обоснование исковых требований, что 22.06.2022 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку страховой стаж истца составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, ИПК - 0. При этом в страховой стаж истца не были включены периоды работы с 16.08.1982 по 08.10.1995 в должности учителя начальных классов СШ № <адрес>, с 10.01.2002 по 31.05.2002 в должности учителя начальных классов в СШ № г. Темиртау, с 01.09.2002 по 01.09.2003 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>, с 01.09.2003 по 31.08.2021 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>. В качестве основания отказа указано, что по периоду работы с 16.08.1982 по 08.10.1995 не читается печать при увольнении; по стажу после 2002 года в Республике Казахстан - отсутствует документальное подтверждение продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ от компетентных органов Республики Казахстан. С таким решением ответчика истец не согласна. В связи с чем, истец ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 22.09.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж истца ФИО1, периоды работы: с 16.08.1982 по 08.10.1995 в должности учителя начальных классов СШ № <адрес>, с 10.01.2002 по 31.05.2002 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>, с 01.09.2002 по 01.09.2003 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>, с 01.09.2003 по 31.08.2021 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22.06.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. С учетом переходного периода помимо необходимого возраста требуется наличие стажа в 2018 году не менее 9 лет, а также наличие минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 13,8.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 22.06.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ответчика от 22.09.2022 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж истца составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, ИПК - 0. При этом в страховой стаж истца не были включены периоды работы с 16.08.1982 по 08.10.1995 в должности учителя начальных классов СШ № <адрес>, с 10.01.2002 по 31.05.2002 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>, с 01.09.2002 по 01.09.2003 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>, с 01.09.2003 по 31.08.2021 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>. В качестве основания отказа указано, что по периоду работы с 16.08.1982 по 08.10.1995 не читается печать при увольнении; по стажу после 2002 года в Республике Казахстан - отсутствует документальное подтверждение продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ от компетентных органов Республики Казахстан.

Спорные периоды работы истца с 16.08.1982 по 08.10.1995 в должности учителя начальных классов СШ № <адрес>, с 10.01.2002 по 31.05.2002 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>, с 01.09.2002 по 01.09.2003 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>, с 01.09.2003 по 31.08.2021 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>, подтверждены трудовой книжкой истца, справкой Коммунального государственного учреждения «школа-лицей имени Бауыржана Момышулы» Отдела образования <адрес> образования Карагандинской области от 16.11.2022, информацией АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 24.02.2023.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в части оценки пенсионных прав истца необходимо руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

Доводы ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ от компетентных органов Республики Казахстан необоснованны, поскольку указанные периоды работы истца с 10.01.2002 по 31.05.2002 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>, с 01.09.2002 по 01.09.2003 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>, с 01.09.2003 по 31.08.2021 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>, подтверждены трудовой книжкой истца, справкой Коммунального государственного учреждения «школа-лицей имени Бауыржана Момышулы» Отдела образования <адрес> образования Карагандинской области от 16.11.2022, информацией АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 24.02.2023, подтверждающей уплату обязательных пенсионных взносов.

Что касается периода работы истца с 16.08.1982 по 08.10.1995 в должности учителя начальных классов СШ № <адрес>, то указанный период работы истца также подлежал включению в страховой стаж истца для назначения пенсии, поскольку подтвержден трудовой книжкой истца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

С учетом включения спорных периодов работы истца в страховой стаж, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Поскольку истец достигла требуемого пенсионного возраста, с учетом включенных судом в страховой стаж истца периодов работы, страховой стаж истца составляет более 9 лет, размер ИПК более 13,8, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии с момента обращения – с 22.06.2022.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 22.09.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж истца ФИО1, периоды работы:

- с 16.08.1982 по 08.10.1995 в должности учителя начальных классов СШ № <адрес>,

- с 10.01.2002 по 31.05.2002 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>,

- с 01.09.2002 по 01.09.2003 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>,

- с 01.09.2003 по 31.08.2021 в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22.06.2022.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.