Дело №2-4522/2022

УИД 75RS0001-02-2022-006146-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2022 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Верхушиной О.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Читы Таушкановой Е.Д., истца ФИО1, представитель ответчика Администрации городского округа «Город Чита», третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, действующего на основании доверенностей.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы в интересах к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Администрации городского округа "Город Чита" об обязании организовать приобретение жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

заместитель прокурора Центрального района г. Читы, действуя в ФИО1, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. По обращению ФИО1 прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что многоквартирный межведомственной комиссией городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Решение утверждено распоряжением руководителя администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Истцы проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: , площадью 16 квметров.Многоквартирный дом включён в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. Реализация программы осуществляется Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № у собственников жилых помещений в для муниципальных нужд в порядке ст. 32 ЖК РФ изъят земельный участок с кадастровым номером , жилые помещения 1, 2. 3. 4. 6. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в адрес председателя Комитета по управлению имуществом городского округа «город Чита» направлено заявление об отказе от самостоятельного сноса аварийного многоквартирного , содержащее просьбу предоставить благоустроенное жилое помещение в рамках реализации Региональной программы. ДД.ММ.ГГГГ срок расселения многоквартирного жилого истек. Однако Писаренкодо настоящего времени не предоставлено жилое помещение. Истец просит обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края организовать приобретение благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 16 кв.метров., расположенное в черте городского округа «Город Чита», отвечающее санитарным и техническим нормам, для предоставления ФИО1 в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.; обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в границах городского округа «», общей площадью не менее 16 кв.м., после приобретения и передачи жилого помещения в собственность городского округа «Город Чита» в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утверждённой постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 № 124.

Процессуальный истец помощник прокурора Центрального района г. Читы Таушканова Е.Д., материальный истец ФИО1 в судебном заседании просили об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, представители третьих лиц Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ФИО4 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, что не препятствует рассмотрению дела по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В п. 6 ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в числе прочего, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Как следует из ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признаётся аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

В соответствии с п. 33 и 34 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом, характеризующиеся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признаёт жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) предметом и целями настоящего Федерального закона являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, установление правовых и основ предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: , площадью 16 кв.метров.

Также в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО4, сын истца, который привлечен третьим лицом.

Жилое помещение принадлежит ФИО1 на основании договора передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Межведомственной комиссией городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный признан аварийным и подлежащим сносу. Решение межведомственной комиссии утверждено распоряжением руководителя администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно требованиям Федерального закона № за счёт средств Фонда осуществляется переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и включенных в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с Региональной программой получателем средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства является Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, участниками основных мероприятий является указанное Министерство, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и муниципальные образования - в данном случае городской округ «Город Чита».

Средства бюджета Забайкальского края, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные в бюджете Забайкальского края на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, направляются Министерством, в том числе на приобретение жилых помещений. Приобретенные в собственность Забайкальского края жилые помещения подлежат передаче в муниципальную собственность для предоставления в соответствии с жилищным законодательством гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Согласно разделу 5 Региональной программы реализация программы осуществляется Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департаментом, органами местного самоуправления, подведомственным учреждением. Министерство обеспечивает: оформление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда; совместно с муниципальными образованиями, являющимися участниками программы, принятие мер по достижению установленных программой целевых показателей; контроль за целевым использованием средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований, принимающих участие в программе; прозрачность при предоставлении, получении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда при реализации программы; представление общественности в понятной и доступной форме информации о принимаемых решениях и отчетности, связанных с финансовой поддержкой за счет средств Фонда; достоверность и полноту представляемой в Фонд отчетности, установленной Федеральным законом и договором с Фондом о долевом финансировании программы; организацию строительства (приобретения) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Муниципальные образования наряду с другими мероприятиями программы участвуют в приемке законченных строительством домов, а также приобретаемых жилых помещений во вновь построенных домах в рамках программы; распределяют, оформляют жилые помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Многоквартирный включён в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 № 124, со сроком расселения до 01.12.2021. Реализация программы осуществляется Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

ДД.ММ.ГГГГ срок расселения аварийного многоквартирного истёк, однако ФИО1 до настоящего времени не предоставлено другое жилое помещение.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

При характеристике жилого помещения, которое должно быть предоставлено, суд считает необходимым указать на общие требования, установленные в законе: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 16 кв.м., а также помещение должно отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, то есть в черте г.Читы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края организовать приобретение благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 16 кв.метров., расположенное в черте городского округа «Город Чита», отвечающее санитарным и техническим нормам, для предоставления ФИО1 в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.;

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в границах городского округа «Город Чита», общей площадью не менее 16 кв.м., после приобретения и передачи жилого помещения в собственность городского округа «Город Чита» в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утверждённой постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 № 124.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н.Копеистова

Решение суда в окончательной форме принято 12 сентября 2022 года.