Решение по делу № 2-4176/2023 от 11.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, признании нуждающимся в получении выплаты, обязании поставить на учет.

Дело № 2-4176/2023

УИД: 78RS0016-01-2023-004034-55 11 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.И.,

при секретаре Ахметжановой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО1 к ФССП России, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, признании нуждающимся в получении выплаты, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с указанными исковыми требованиями к ФССП России, ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, ФИО1 просит признать незаконным решение Комиссии Центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного Протоколом №, в части отказа в постановке на учет в связи с отсутствием условий для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать его нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ; обязать Комиссию Центрального аппарата ФССП России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Он (истец) является действующим сотрудников органов принудительного исполнения ФССП России, имеет звание младший лейтенант внутренней службы, проходит службу в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судом, Отделения оперативного дежурства ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, выслуга в календарном исчислении составляет более 15 лет. ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее- Комиссия ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу) об определении наличия условий для признания нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ и Правилами о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставив необходимые документы. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссией ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу он признан нуждающимся в составе семьи и двух человек (его и его супруги) в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ с направлением учетного дела в Комиссию Центрального аппарата ФССП России. Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) учетное дело возвращено для предоставления дополнительных сведений. ДД.ММ.ГГГГ им подано повторное заявление в Комиссию ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу с устраненными недостатками. В соответствии с Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу он повторно признан нуждающимся в составе семьи из двух человек для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, с направлением учетного дела для дальнейшего рассмотрения в Комиссию Центрального аппарата ФССП России. Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты со ссылкой на п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. С указанным решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России он не согласен, так как в данном случае п. 2 ч. 3 ст. 4 вышеназванного Федерального закона не применим, поскольку он и его супруга занимают жилое помещение в коммунальной квартире.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал, также представил письменный отзыв на возражения ответчиков.

Представитель ФССП России, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 140-143).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является действующим сотрудником органов принудительного исполнения ФССП России, имеет звание младшего лейтенанта внутренней службы, проходит службу в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, Отделения оперативного дежурства ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, выслуга в календарном исчислении составляет более 15 лет, что подтверждается материалами учетного дела (л.д. 42-126).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения ГУФССП России п. г. Санкт-Петербургу подано заявление о принятии его и его супруги ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения с предоставлением необходимых документов (л.д. 62-63).

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 признан нуждающимся в составе семьи из двух человек (его и супруги) в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, с направлением учетного дела для дальнейшего рассмотрения в Комиссию Центрального аппарата ФССП России (л.д. 58-61).

Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) учетное дело ФИО1 возвращено для предоставления дополнительных сведений, а именно: сведений из бюро технической инвентаризации (БТИ) о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений на территории г. Санкт-Петербурга (л.д. 20-22, 48-49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано в Комиссию ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу повторное заявление о постановке на учет его и супруги для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения с предоставлением справки БТИ (л.д. 50-53).

Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 признан нуждающимся в составе семьи из двух человек (его и супруги) в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, с направлением учетного дела в Комиссию Центрального аппарата ФССП России (л.д. 44-47).

Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (л.д. 23-41).

В сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ о возврате учетных дел Комиссия Центрального аппарата ФССП России указала, что заявитель ФИО1 с супругой с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, заявителю на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> (<данные изъяты>). На основании представленной выписки из финансового лицевого счета следует, что общая площадь занимаемого помещения равна <данные изъяты> в котором зарегистрированы 2 человека. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более <данные изъяты> (л.д. 18-19).

Указанные обстоятельства послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее- сотрудники), регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (далее- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ) и Правилами о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Правила).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Право сотрудника органов принудительного исполнения на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5).

Отказывая истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, Комиссия Центрального аппарата ФССП России указала на обеспеченность истца и его супруги общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

Вместе с тем, из материалов учетного дела усматривается, что занимаемое ФИО1 и его супругой жилое помещение по адресу: <адрес>, является коммунальной квартирой.

Указанное обстоятельство подтверждается Договором передачи доли в коммунальной квартире в доме-памятнике в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 87-89); Свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 90-91); справками Формы-9 и Формы-7 (л.д. 92-94).

Также в учетном деле имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Бюро технической инвентаризации, дополнительно представленная в соответствии с Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ), а также Выписка из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № об отсутствии у ФИО1 и его супруги иного недвижимого имущества на территории Российской Федерации (л.д. 53-55, 57).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец в составе семьи из двух человек проживает в коммунальной квартире, соответственно имеет право на получение социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на основании п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

Вышеуказанная норма права предусматривает проживание в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения как отдельное основание нуждаемости в жилом помещении, порождающее право сотрудника органов принудительного исполнения на единовременную социальную выплату.

В этой связи доводы стороны ответчиков о том, что семья истца обеспечена общей жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв. м, не имеют правового значения, поскольку не основаны на законе.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Паши оглы (паспорт РФ: серия № №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное Протоколом №, в части отказа в постановке на учет ФИО1 Паша оглы (паспорт РФ: серия № №) в связи с отсутствием условий для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать ФИО1 Паша оглы (паспорт РФ: серия № №) нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

Обязать Комиссию Центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения (ИНН №) поставить ФИО1 Паша оглы (паспорт РФ: серия № №) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на основании с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.