Дело № копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 февраля 2025 года <адрес>
Судья Пермского районного суда <адрес> Лобастова О.Е.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием прокурора ФИО5,
защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО10,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
В период времени с 10:45 часов до 12:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО9О., осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в кафе быстрого питания «<данные изъяты> №», расположенном по адресу: <адрес> д. <адрес> округа <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ИП ФИО12О., а именно:
1. На момент проведения обследования планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов, а именно допускается работа предприятия общественного питания с использованием сырья (овощи сырые: помидоры, огурцы, картофель, лук, салат для изготовления начинки в блюда), не имеющего при этом цехового деления и работающего с полуфабрикатами мяса птицы (маринованное мясо птицы), что не соответствует п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
2. При изготовлении блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, a именно: в производственном цехе хранятся сырые грязные неочищенные овощи и подвергаются мойке и чистке в нем же, а также грязные неочищенные овощи проносят через зону мытья кухонной посуды, тем самым пересекаются чистые и грязные потоки, что не соответствует требованиям п. 2.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
3. На момент проведения обследования ассортимент, утвержденный руководителем организации или уполномоченным им лицом (меню) не представлен, технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологической карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, не представлены, что не соответствует требованиям п. 2.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
4. Предприятие обеспечено приточно-вытяжной системой вентиляции механическим побуждением. Местные вытяжные системы (зонты) оборудованы над источниками выделения тепла (печи гриль). В производственном помещении цеха над моечными ваннами, являющимися источниками выделения влаги, отсутствуют локальные вытяжные системы, что не соответствует требованиям п. 2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
5. Покрытие производственного стола имеет дефекты (ржавчина, отслойка), что препятствует его мытью и обеззараживанию, что не соответствует требованиям п. 2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
6. Бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении цеха, задействованного в нарезке овощей и при порционировании блюд отсутствует, что не соответствует требованиям п. 2.14. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
7. Внутренняя отделка в цехе имеет дефекты покрытия, а именно: потолочная плитка частично снята (разобрана), что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, а также п.3. 4.5 ст.14 ТР №;
8. Для проведения дезинфекции в помещениях используется дезинфицирующее средство в таблетках «DEZ-Хлор», при этом на момент проведения обследования на предприятии отсутствуют инструкции на разведение данного дезинфицирующего средства при осуществлении мойки и дезинфекции всей посуды, что не соответствует требованиям п. 3.10. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
9. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используются разделочные доски, ножи без маркировки, что не соответствует требованиям п.3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
10. На предприятии не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном или электронном носителе, что является риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов на предприятии общественного питания, журнал отсутствует; контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов вне холодильного оборудования не ведется, прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха отсутствует, что не соответствует требованиям п. 3.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
11. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования хранение пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания осуществлено в отсутствии маркировки (информации о продукте, в том числе, об изготовителе продукции, составе, условиях хранения и сроках годности) - в холодильном оборудовании осуществлялось хранение следующей обезличенной продукции: соус «Царский» - 7,94 кг; соус «Стандартный» - 2,2 кг; мякоть куриная - 8,95 кг; зелень «Укроп» - 0,03 кг; картофель чищенный - 0,3 кг; лук «репка» - 3 кг; картофель «фри» замороженный - 1,9 кг; картофель свежий - 10 кг; молоко сгущенное - 0,1 кг; полуфабрикаты «котлеты» замороженные - 12 штук; сыр в индивидуальных упаковках - 7 штук; лаваш «сырный» - 10 штук; лаваш «пшеничный» - 70 штук; булка - 11 штук, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Представлен акт уничтожения продукции без маркировки без номера от ДД.ММ.ГГГГ;
12. Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья на пищеблок осуществляется без товаросопроводительной документации, на момент обследования не представлены документы, подтверждающие их качество и безопасность, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
13. Одежда второго и третьего слоя, обувь, головные уборы, а также личные вещи сотрудников хранятся совместно с рабочей одеждой и обувью, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
14. Ha момент проведения проверки предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), оценить порядок и периодичность (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием общественного питания не предоставляется возможным, что не соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
15. В личной медицинской книжке повара ФИО6 отсутствуют сведения о вакцинации против гепатита А, дифтерии, кори, что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, кроме того личные медицинские книжки двух сотрудников (кассира ФИО7 и повара ФИО8) не представлены, тем самым сделать вывод о прохождении медицинского осмотра и гигиенической аттестации последними не представляется возможным, что также является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
В судебное заседание ФИО9О., должностное лицо административного органа не явились, извещены надлежащим образом.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 И.А., в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении ФИО9О. согласен, факт нарушений подтверждает, в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений, просил не приостанавливать деятельность, а назначить наказание в виде штрафа.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные документы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека представляет собой воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; гигиенический норматив - это установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.
В силу п. 1 ст. 2 вышеназванного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).
На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО11 составлен протокол № о временном запрете деятельности в отношении ИП ФИО12О. при организации оказания услуг общественного питания населения в кафе быстрого питания «<данные изъяты> №», составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.6 КоАП РФ, акт санитарно-эпидемиологического обследования №-ЦФ, в которых отражены допущенные ИП ФИО12О. нарушения.
Факт совершения ИП ФИО12О. предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и его вина объективно подтверждаются исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в котором отражены допущенные ИП ФИО12О. нарушения санитарно-эпидемиологических требований;
- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ввиду допущения ИП ФИО12О. нарушений санитарно-эпидемиологических требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> принято решение о временном запрете деятельности в кафе быстрого питания «<данные изъяты> №»;
- письмом <адрес> о необходимости проведения проверки в кафе «<данные изъяты> №» по адресу: <адрес> д. <адрес> муниципального округа <адрес>;
- требованием о проведении проверки, предоставлении доступа, информации, документов и пояснений, адресованное ИП ФИО12О.;
- актом проверки соблюдения законодательства, составленным помощником прокурора <адрес>;
- протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №-ЦФ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также отражены выявленные факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований;
- предписанием о разработке изготовителем программы мероприятий по предотвращению причинения вреда;
- протоколом испытаний (лабораторных исследований) и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний, согласно которым выявлено повышенное содержание мезофильных аэробных и факультативно-аэробных микроорганизмов в готовой пищевой продукции (шаурма), производимой в кафе «Шаурма №»;
- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО12О.;
- договором аренды нежилого помещения, согласно которому помещение по адресу: <адрес> д. <адрес> муниципального округа <адрес> передано в аренду ИП ФИО12О. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для организации кафе;
- должностными инструкциями повара, продавца-кассира, в которых отражены должностные обязанности последних;
- трудовыми договорами и приказами о приеме на работу работников, их личными заявлениями.
Оценивая исследованные доказательства, судья считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.
Анализируя доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия ИП ФИО12О. по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Выявленные грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, охраняемым законом ценностям.
При этом суду не представлено доказательств того, что ИП ФИО12О., осуществляющий деятельность в кафе и имея возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Нарушений требований закона при проведении выездной проверки ИП ФИО12О. допущено не было.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает признание вины, раскаяние, наличие малолетнего ребенка, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение виновного.
Судьей установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что ИП ФИО12О. допущены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологический требований, которые носят грубый характер и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, дальнейшее осуществление деятельности предприятия по общественному питанию ИП ФИО12О. в кафе «<данные изъяты> №», расположенном по вышеуказанному адресу, может привести к возникновению и массовому распространению острых кишечных инфекций и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения <адрес> и <адрес>, принимая во внимание экспертное заключение по результатам лабораторных исследований.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что менее строгий вид наказания, нежели административное приостановление деятельности, в данном конкретном случае не может быть применен, поскольку не обеспечит достижение целей административного наказания, кроме того, осуществляемая ИП ФИО12О. деятельность, сопровождающаяся указанными выше нарушениями санитарного законодательства, представляет опасность для жизни и здоровья населения, несет существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства, создает высокий риск возникновения массовых инфекционных заболеваний. В связи с этим судья считает необходимым назначить ИП ФИО12О. наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом представленные защитником документы, в том числе фотоизображения, с учетом характера допущенных нарушений не свидетельствуют о невозможности назначения наказания в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО13 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности данного индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>. <адрес> муниципального округа <адрес> (кафе «<данные изъяты> №» №) сроком на 80 суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес>.
Судья (подпись) О.Е. Лобастова
Копия верна
Судья О.Е. Лобастова
Подлинный документ подшит в деле № Пермского районного суда <адрес> УИД №