№ 58RS0018-01-2022-004520-42 № 2-2422/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Кузнецовой О.В.
при секретаре Куликовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что с 1987 г. работала в учреждениях здравоохранения и посчитала, что к 28.04.2022 г. выработала необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности (п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»). Для назначения пенсии истец обратилась в ОПФР по Пензенской области. Решением № 2200000089097/068 – 165369/22 от 17.05.2022 г. в праве на досрочную пенсию истцу было отказано. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.01.1989 г. по 13.09.1990 г. во время работы в травматологическом отделении в Пензенской городской больнице им. Г.А. Захарьина включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, тогда как данный период должен быть учтен как и период работы- работа в отделении хирургического профиля стационара в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Истец считает, что такой подсчет специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает конституционное и материальные права истца. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иного порядка расчета периода отпуска по уходу за ребенком, отличного от порядка расчета рабочего стажа законодательством не предусмотрено. Ограничение исчисления специального стажа истца противоречит требованиям части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. С учетом спорных периодов 30 лет специального стажа истцом выработано на 14.12.2021 г. Истец просила обязать ГУ - ОПФР по Пензенской области включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.01.1989 г. по 13.09.1990 г. во время работы в должности медицинской сестры травматологического отделения в Пензенской городской больнице им. Г.А. Захарьина в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на 14.12.2021 г.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.01.1989 г. по 13.09.1990 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяца и определить наличие у неспециального стажа лечебной деятельности 30 лет на 14.12.2021 г.
Представитель ответчика ГУ- ОПФР по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ГУ- ОПФР по Пензенской области от 17.05.2022 г. № 220000089097/068-165369/22. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 28.04.2022 г. обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ- ОПФР по Пензенской области № 220000089097/068-165369/22 от 17.05.2022 г. установлено, что стаж лечебной деятельности ФИО1 составляет 29 лет 6 месяцев 19 дней.
Принимая указанное решение, ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области в специальный стаж засчитаны периоды работы:
в Пензенской центральной городской больнице им. Г.А. Захарьина с 02.01.1987 г. по 08.07.1987 г. и с 01.08.1987 г. по 23.01.1989 г. в должности медицинской сестры травматологического отделения в льготном исчислении (1:1,6), с 24.01.1989 г. по 13.09.1990 г.- период отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в календарном исчислении (1:1); с 01.01.2004 г. по 28.02.2006 г. в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения детской поликлиники № 9 в календарном исчислении (1:1);
в Пензенской областной детской больнице им. Н.Ф. Филатова с 17.09.1990 г. по 19.05.1995 г. и с 01.06.1995 г. по 01.09.1995 г. в должности медицинской сестры физкабинета поликлиники № 6, с 03.05.2002 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры по физиотерапии поликлинического отделения № 9 в календарном исчислении (1:1);
в ГБУЗ «Городская детская поликлиника» с 01.03.2006 г. по 27.04.2022 г. в должности медицинской сестры по физиотерапии ( при условии дополнения индивидуального лицевого счета периодом с 01.01.2022 г. по 27.04.2022 г. с кодом льготной работы 27-ГД,1.00) в календарном исчислении (1:1).
В специальный стаж ФИО1 не засчитан период отпуска без сохранения заработной платы с 20.05.1995 г. по 31.05.1995 г. ( 11 дней), т.к. согласно п. 5 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Согласно трудовой книжке серии АТ- IV № 2005825 на имя ФИО1, истец с 01.08.1987 г. по 13.09.1990 г. работала медицинской сестрой в травматологическом отделении Пензенской центральной городской больнице им. Г.А. Захарьина.
В период с 24.01.1989 г. по 13.09.1990 г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3-х лет с 24.01.1989 г. по 13.09.1990 г. имел место до 06.10.1992 года, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в том же исчислении, что и сама работа, в период которой он был предоставлен. В данный период времени истец работала в должности медицинской сестры травматологического отделения Пензенской центральной городской больнице им. Г.А. Захарьина, поскольку работа подлежит зачету в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 24.01.1989 г. по 13.09.1990 г. подлежит исчислению как 1 год и 6 месяцев.
С учетом льготного исчисления спорного периода специальный стаж истца ФИО1 30 лет выработан по состоянию на 14.12.2021 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.01.1989 г. по 13.09.1990 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Определить наличие у ФИО1 специального стажа лечебной деятельности 30 лет на 14.12.2021 г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Кузнецова О.В.
В окончательной форме решение принято 27.09.2022 г.