№ 2-1977/22
47RS0018-02-2022-001151-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года г. Тосно Ленинградской области
Тосненский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Петровой И.А.,
при помощнике судьи Архиповой Е.В.,
с участием представителя истца помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Супрунова Э.С.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» об обязании привести автодорогу в соответствии с требованиями законодательства,
установил:
прокурор , действующий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог » (далее по тексту ГКУ «Ленавтодор») об обязании привести автодорогу в соответствии с требованиями законодательства, обязав ответчика обустроить пешеходные тротуары на участке дороги общего пользования регионального значения «Стрельна - Пески - Яльгелево» в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1. ФИО6 № в течение 10 месяцев со дня вступления решения
В обоснование требований указал, что прокуратурой проведено обследование автодороги «Стрельна - Пески - Яльгелево», в ходе которого выявлено отсутствие пешеходных тротуаров в нарушение п. 4№ и п.6.17 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городским и сельских поселений».
В соответствии с распоряжением комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № указанная выше автодорога передана в оперативное управление ГКУ «Ленавтодор».
Обследованная дорога не соответствует требованиям федерального законодательства о безопасности дорожного движения, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал необходимым установить более длительные сроки исполнения возложенных по решению суда на ГКУ ЛО «Ленавтодор» обязанностей по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, пояснил, что прокурором не доказано наличие технической возможности для обустройства тротуаров.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.
Исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения
В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В судебном заседании установлено, что входе проведенного обследования автодороги «Стрельна - Пески - Яльгелево» выявлено отсутствие пешеходных тротуаров в нарушение п. 4.5.1 № и п.6.17 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городским и сельских поселений».
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела актами выявленных недостатков в содержании дорог, а также не оспариваются представителем ответчика.
В силу распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом (Леноблимущество) от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственного имущества в оперативное управление Государственному Казенному учреждению «Управление автомобильных дорог » указанная автомобильная дорога передана ГКУ «Ленавтодор» в оперативное управление.
Из п. 2 приложения к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Изменения, которые вносятся в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О Государственном казенном учреждении «Управление автомобильных дорог » следует, что Учреждение находится в ведении Комитета по дорожному хозяйству .
Поскольку обязанность по обеспечению соответствия эксплуатации дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги, ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог » осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств на цели обеспечения дорожной деятельности, средств субвенций, субсидий и дотаций федерального бюджета, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений .
Из Устава государственного учреждения «Управление автомобильных дорог », утвержденного приказом Комитета по дорожному хозяйству и транспорту № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждение создано для достижения целей по выполнению государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности, а также материально-техническому обеспечению реализации отдельных полномочий комитета по дорожному хозяйству в сфере дорожной деятельности.
При этом основными видами деятельности является выполнение государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности.
Таким образом, судом установлено, что обязанность по устранению недостатков на указанных выше участках автомобильной дороги регионального значения лежит именно на ответчике. Надлежащим образом обязательство не исполнено. Техническая возможность исполнения требований прокурора имеется, что следует из материалов дела. Имеющиеся недостатки влекут нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, создают угрозу для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения.
Установленные факты являются нарушением ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой в качестве задачи деятельности по осуществлению безопасности дорожного движения определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, поскольку безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории региона, круг которых определить невозможно, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по устранению недостатков в сфере безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
С учетом требований закона, мнения сторон, приоритета жизни и здоровья граждан суд находит разумным установить срок для осуществления означенных выше действий в течение в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог » об обязании привести автодорогу в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Управление автомобильных дорог » обустроить пешеходные тротуары на участке дороги общего пользования регионального значения «Стрельна -Пески-Яльгелево» в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1. ФИО6 № в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (мотивированного) ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.А. Петрова