Дело № 12-62/2023
УИД 04MS0009-01-2023-001687-58
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 декабря 2023 г. п. Заиграево
Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Тютрина С.Н., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО3 от 02 ноября 2023 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО3 от 02 ноября 2023 г. ФИО1, в связи с его нахождением 12.09.2023 г.на лесном участке в квартале N 17 в выделе 1 Илькинского участкового лесничества Заиграевского лесничества без разрешительных документов в период действия на территории особого противопожарного режима и ограничения на пребывание граждан в лесах, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание - административный штраф в размере 40000,00 руб.
В жалобе, поданной в Заиграевский районный суд Республики Бурятия, ФИО1 просит отменить указанное постановление, вынести решение в виде предупреждения. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление вынесено без учета смягчающих обстоятельств, находясь в лесном массиве он не курил, огонь не разжигал, въезд в данную зону был свободным, не перекрыт шлагбаумом и не оборудован предупредительным щитом с информацией о запрете посещения лесов. Правонарушение совершил впервые, в его действиях отсутствовала угроза причинения вреда объектам животного и растительного мира, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения имущественного ущерба.
В судебном заседании ФИО1 и его защитник Мурзин П.Ю. жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержали. Жерлов суду пояснил, что в лес поехал с целью посмотреть, где можно заготовить валежник, по поводу чего он обратился в лесничество накануне.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
В соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 11 Лесного кодекса РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Пунктом 47 Правил пожарной безопасности утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1614 от 07.10.2020, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Приказом Минприроды России от 6 сентября 2016 года N 457 утвержден Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 указанного Порядка органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с пунктом 7 Порядка при введении ограничений осуществляются следующие мероприятия: установка по границам территории, на которой введено такое ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1x1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия; перекрытие шлагбаумами лесных дорог; создание системы контрольно-пропускных пунктов; иные меры, направленные на обеспечение ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2023 г. № 175 "О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима" на территории Республики Бурятия с 04.04.2023 г. введен особый противопожарный режим и установлен запрет на разведение открытого огня на землях всех категорий, за пределами специально предусмотренных мест массового посещения граждан, выжигание сухой травы, мусора и проведения пожароопасных работ в границах сельских и городских поселений, городских округов, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, на предприятиях, на землях всех категорий.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Республики Бурятия N 179 от 30.04.2021 РАЛХ обеспечивает принятие решений об ограничении пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № 741 от 04.09.2023 г. "О введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, принадлежащих гражданам, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия" установлено, что на территории Республики Бурятия в период с 11.09.2023 г. по 30.09.2023 г. включительно, в связи с установлением особого противопожарного режима в лесах Республики Бурятия на территории всех выделов и кварталов лесных участков всех участковых лесничеств, расположенных, в том числе, в Заиграевском лесничестве, ограничено пребывание граждан в лесах и въездах в них транспортных средств, принадлежащих гражданам.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 12.09.2023 г. находился на лесном участке в квартале N 17 в выделе 1 Илькинского участкового лесничества Заиграевского лесничества без разрешительных документов в период действия на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима, утвержденного постановлением Правительства республики Бурятия от 19.04.2021 N 179 "О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима" в период действия Приказа Республиканского агентства лесного хозяйства № 741 от 04.09.2023 г. "О введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, принадлежащих гражданам, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия".
Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12.09.2023 г., заданием на осуществление патрулирования лесов от 11.09.2023 г. № М-253, актом № 253/1 патрулирования лесов и приложениями к нему, объяснениями ФИО1, представителей РАЛХ ФИО2, ФИО4, другими материалами дела. Допустимость, достоверность, достаточность указанных доказательств сомнений не вызывает, отвечает требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о совершении А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что ФИО1 не нарушал п. 47 Правил пожарной безопасности утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1614 от 07.10.2020 несостоятельны, поскольку он находился в лесу в период, когда такие ограничения действовали.
Вместе с тем, рассматривая жалобу суд приходит к выводу о наличии оснований для применений положений статьи 2.9 КоАП РФ, прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения и объявления устного замечания.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу; если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая обстоятельства дела, в том числе, цель визита ФИО1 в лес, оценив характер и степень общественной опасности допущенного им правонарушения, то, что правонарушение не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, суд приходит к выводу, о признании административного правонарушения малозначительным и освобождении ФИО1 от административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО3 от 02 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2.9 КоАП РФ, объявив ФИО1 устное замечание.
Решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда в Верховный суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.
Судья: подпись С.Н. Тютрина
Копия верна: судья С.Н. Тютрина