Решение по делу № 2[1]-1674/2022 от 26.12.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

гр. д. № 2(1)-1674/2022

УИД 56RS0007-01-2022-003116-37

Решение

именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,

при секретаре Мастяевой Ю.В.,

с участием помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Кириной А.Н., ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана о признании факта заболевания страховым случаем,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г.Бугуруслана (далее ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана), указывая на то, что по обращению ФИО1 проведена проверка состояния законности в сфере трудового законодательства в деятельности ГБУЗ «ГБ» г.Бугуруслана, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 работала в ГБУЗ «ГБ» г.Бугуруслана в должности медицинской сестры палатной в отделение <данные изъяты> по совместительству на сокращенный рабочий день 0,5 ставки.

01.11.2020 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение <данные изъяты> на 0,1 ставки.

Таким образом, медицинская сестра палатная в отделении <данные изъяты> ФИО1 осуществляла трудовую деятельность непосредственно с зараженными либо гражданами из групп риска заражения <данные изъяты>.

Согласно табелям учета рабочего времени работников ГБУЗ «ГБ» г.Бугуруслана за октябрь 2020 года и ноябрь 2020 года ФИО1 находилась на дежурствах в отделении <данные изъяты> и имела контакт с пациентами данного отделения, у которых обнаружен <данные изъяты>» результат на заболевание <данные изъяты>.

Лист нетрудоспособности ФИО1 открыт с 11 ноября 2020 года по 15 декабря 2020 года.

В соответствии с п.3.1, 3.1.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлено, что в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности при появлении симптомов, не исключающих COVID-19.

23 декабря 2020 года ФИО1 сдавала кровь для обследования на наличие <данные изъяты> в <данные изъяты>. Результат <данные изъяты>».

В соответствии с п.3.7 СП 3.1.3597-20 подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Методическим рекомендациям Минздрава России по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, к лабораторным методам могут быть отнесены как выявление РНК SARS-CoV-2 с помощью методов амплификации нуклеиновых кислот, так и определение антител к вирусу (в случае, если расследование случая происходит уже после перенесенного заболевания). Следовательно, для лабораторного подтверждения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) могут быть использованы оба указанных метода.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана от 01 февраля 2022 года ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>

В ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана создана врачебная комиссия по расследованию случаев заражения (<данные изъяты>) медицинских работников.

20 октября 2022 года ФИО1 обратилась в ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана с заявлением о созыве врачебной комиссии по расследованию случая ее заражения новой короновирусной инфекцией и признания наличия страхового случая, причинения вреда здоровья ФИО1 в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ». В тот же день ответ об отсутствии оснований для расследования.

Вместе с тем, Указом Президента РФ от 15.07.2022 № 464 специально отмечено: если страховой случай из числа упомянутых в Указе Президента РФ от 06.05.2020 № 313 произошел до 15.07.2022, то выплата по нему должна быть произведена в полном объеме, как было до отмены Указа от 06.05.2020 № 313.

Таким образом, в связи с тем, что заболеванием новой короновирусной инфекцией ФИО1 произошло до 15.07.2022, последняя имеет право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313.

Просил признать факт перенесенного заболевания <данные изъяты> медицинской сестры палатной ФИО1 при исполнении трудовых обязанностей страховым случаем в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313, действовавшим до 15.07.2022г.

Определением суда от 02 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены – Министерство здравоохранения Оренбургской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Протокольным определением от 01 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГАУЗ ООКБ № Облатсной центр профессиональной патологии.

В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Кирина А.Н. требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО1 просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1 в судебном заседании требования прокурора, заявленные в ее интересах, поддержала в полном объеме.

Представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что истец получил заболевание в связи с контактом с больным пациентом, данный факт ими не оспаривается, заболевание не признано страховым случаем в связи с постановлением Правительства РФ от 29 августа 2022 года № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ».

Представитель государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представители Министерства здравоохранения Оренбургской области, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, ГАУЗ ООКБ №2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Письменный отзыв ГУ - Оренбургского регионального отделения ФСС РФ приобщен к материалам дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 года (далее - Указ) установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременных страховых выплат, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - медицинские работники).

Страховым случаем, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подпункт «б» пункта 2 Указа).

В Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 года «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р от 15.05.2020 года, входит заболевание вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (J12).

Согласно подпункту «б» пункта 4 Указа единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, в размере 68 811 рублей.

В соответствии с пунктом 6 вышеназванного Указа единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, представляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленных трудовым законодательством Российской Федерации.

Расследование несчастного случая проводится в соответствии с требованиями статей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 года «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Постановлением Правительства Российской Федерации № 695 от 16.05.2020 года утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования новой короновирусной инфекцией и повлекшей за собой временную нетрудоспособность, но не приведших в инвалидности, действие которого ограничено до 31.12.2020г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 16 октября 2020 года работает в <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной в отделении <данные изъяты> по совместительству на сокращенный рабочий день 0,5 ставки.

01 ноября 2020 года ФИО1 переведена на должность медицинской сестры палатной в отделении <данные изъяты> на 0,1 ставки.

Таким образом, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность непосредственно с зараженными либо гражданами из групп риска заражения <данные изъяты>, в том числе пациентом ФИО9, находившимся на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

Лист нетрудоспособности ФИО1 открыт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№№, №).

23 декабря 2020 года ФИО1 сдавала кровь для обследования на наличие <данные изъяты>. Результат <данные изъяты>».

Согласно сообщению ГБУЗ «ГБ» г. Бугуруслана от 20 октября 2022 года № УЗ-76/170 ФИО1 отказано в расследовании факта заражения новой короновирусной инфекцией и признании наличия страхового случая причинения вреда ее здоровья в связи с признанием утратившим силу Указа.

Согласно Указу случаи, предусмотренные подпунктами «б» и «в» Указа, подтверждаются лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13 для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики.

Таким образом, для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно любым из доступных методов диагностики в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание. Это может быть, как метод выявления РНК вируса, так и определение антител к вирусу - в случае, если расследование ведется уже после перенесенного заболевания.

Наличие у ФИО1 антител <данные изъяты> в спорный период, выявленных по результатам тестирования в ГБУЗ «ГБ» г.Бугуруслана, свидетельствует о причинении вреда ее здоровью в связи с развитием у нее полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и как следствие, об установлении факта страхового случая, влекущего право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 года «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2022 года № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования новой короновирусной инфекцией и повлекшей за собой временную нетрудоспособность, но не приведших в инвалидности признано утратившим силу.

Согласно Указу Президента РФ от 15 июля 2022 года № 464 при наступлении (возникновении) до 15 июля 2022 года страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в интересах ФИО1 о признании факта перенесенного заболевания <данные изъяты> медицинской сестры палатной ФИО1, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку страховой случай наступил до 15 июля 2022 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать факт перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией медицинской сестры палатной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при исполнении ею трудовых обязанностей страховым случаем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313, действовавшим до 15 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения будет изготовлен 09 января 2023 года.