Дело № 2-76/2025

УИД 27RS0022-01-2025-000007-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года с. Богородское

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Навоенок С.А.,

при секретаре Сухар Н.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах ФИО3 к КГБУ «Организация осуществляющая обучение, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детский дом № 28», Министерству социальной защиты Хабаровского края о возложении обязанности по приведению дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие законом,

установил:

Прокурор Ульчского района Хабаровского края, в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к КГБУ «Организация осуществляющая обучение, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детский дом № 28» (далее по тексту - КГБУ «Детский дом № 28») о приведении дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие законом.

В обоснование иска прокурор указывает, что Прокуратурой Ульчского района по коллективному обращению граждан проведена проверка соблюдения трудового законодательства КГБУ «Детский дом № 28», по результатам которой установлено, что директором КГБУ Детский дом № 28 с воспитателем ФИО3 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, содержащее противоречия требованиям трудового законодательства (установлен минимальный размер оплаты труда менее 19 242 рублей в месяц, установлена продолжительность еженедельной работы более 25 часов, установлен ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск менее 56 дней). Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4.1.: оклад в размере 13 677 рублей; надбавка за выслугу лет в размере 20%, надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50%, районный коэффициент в размере 50%, к ежегодному оплачиваемому отпуску 0,5 оклада, за работу в сельской местности 25%, за особенности работы в организации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 20%; пункт 4.2.: работнику устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера 16 календарных дней; пункт 4.4.: продолжительность еженедельной работы составляет 36 часов).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес КГБУ «Детский дом № 28» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ конкретных мер, направленных на устранение нарушений закона, не принято, трудовой договор, и дополнительное соглашение к нему в соответствии с требованиями трудового законодательства не приведены в соответствие. Просят суд с учетом уточненных исковых требований возложить обязанность на КГБУ Детский дом № 28 по приведению дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с требованиями ТК РФ установив: должностной оклад в размере не менее 22 440 рублей в месяц; ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуску продолжительностью не менее 56 дней, продолжительность еженедельной работы не более 25 часов.

Протокольным определением Ульчского районного суда Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты Хабаровского края.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что не возражает, в случае удовлетворения исковых требований, чтобы ответчик исполнил решение суда в течение 2-3 месяцев, так как при исполнении решения суда ответчику понадобиться время для устранения нарушений, а также будет сопутствовать дополнительная финансовая нагрузка.

В судебном заседание представитель ответчика ФИО2 возражал против исковых требований, сославшийся на представленный ранее письменный отзыв, дополнительно пояснил, что при удовлетворении исковых требований для исполнения решения суда им понадобиться 2-3 месяца, так как на них ложиться дополнительная финансовая нагрузка.

В судебное заседание представитель соответчика Министерство социальной защиты Хабаровского края не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и проанализировав представленные сторонами пояснения, доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 37 Конституции РФ, ст. 3 ТК РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абз. 2 ч. 1 ст. 21 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абз. 2 ч. 2 ст.22 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях с КГБУ «Детский дом № 28» на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, а также имеется дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), режим рабочего времени и времени отдыха. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных ч.ч.1,2 ст.57 ТК РФ, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения.

В соответствии со ст.64 ТК РФ какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

В соответствии со ст.67 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

В соответствии со ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В отступление от общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон частью 1 статьи 74 ТК РФ предусмотрена возможность одностороннего изменения таких условий работодателем: в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя.

Как указал Минтруд России в письме от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253, объективной основой изменения обязанностей, связанных с выполнением какой-либо работы (услуги), является изменение организационных или технологических условий труда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно указывал, что возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, предполагает, что такие изменения должны быть вызваны объективными причинами (Определения от 18.07.2019 № 1920-0, 19.12.2019 №3362-0).

Согласно ст.133,133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Федеральным Законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2024 в сумме 19 242 рубля в месяц, а с 01.01.2025 в сумме 22 440 рубля в месяц.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 07.12.2007 № 38-П повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В 2022 году Распоряжением министерства социальной защиты Хабаровского края утвержден Устав учреждения ответчика. В соответствии, с положениями которого новая редакция устава краевого государственного бюджетного учреждения принята, в связи с изменением учредителя.

Учредителем Детского дома является министерство социальной защиты Хабаровского края (далее - Учредитель). Детский дом подведомствен министерству социальной защиты Хабаровского края.

Необходимость внесения изменений в трудовой договор обусловлена проводимой министерством социальной защиты Хабаровского края (далее - министерство) деятельностью по унификации систем оплаты труда работников подведомственных учреждений. Так, министерством издан приказ от 27.09.2023 № 257-П "Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных (автономных) учреждений, подведомственных министерству социальной защиты Хабаровского края, и Положения об оплате труда работников краевых государственных казенных учреждений, подведомственных министерству социальной защиты Хабаровского края" (вступил в законную силу с 01.01.2024). По условиям указанного приказа руководителям учреждений, подведомственных министерству, необходимо утвердить новые локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда в учреждении. Работники Детского дома не являются педагогическими работниками, и к ним не применимы нормы, регулирующие труд педагогических работников.

Приказом от 27.09.2023 утверждено примерное положение об оплате труда работников КГБУ, подведомственных министерству социальной защиты Хабаровского края и Положение об оплате труда работников данных учреждений, о чем министерством социальной защиты Хабаровского края издан соответствующий приказ № 257-П, в соответствии с которым установлены размеры минимальных окладов по профессиональным квалификационным группам.

Детский дом имеет бессрочную лицензию от 11.08.2016 № 2411 (серия 27Л01 № 0001512) на осуществление образовательной деятельности.

Согласно п. 19 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

В соответствии с п. 20 ст. 2 вышеуказанного Закона организациями, осуществляющими образовательную деятельность являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

Как установлено в судебном заседании КГБУ «Детский дом № 28» является организацией осуществляющей обучение.

Педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (п. 21 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225, должность воспитателя отнесена к должности педагогических работников.

При этом, как разъяснено в Письме Минобрнауки России от 28.07.2017 № ТС-455/07 положения Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 распространяются на организации, которые осуществляют образовательную деятельность в качестве основного или дополнительного вида деятельности, в т.ч. на педагогических работников организаций социального обслуживания при условии наличия у таких организаций лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Действия вышеуказанных нормативно-правовых актов распространяются на правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком в рамках трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.5 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 предусмотрено, что норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

Должность «воспитатель» включена в раздел должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, действующей с 02.03.2022 Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций".

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО3 не относится к педагогическим работникам, к каковым у ответчика относятся только работники, привлеченные к реализации образовательных дополнительного образования, суд отклоняет в связи с несостоятельностью.

Указанное ограничительное толкование и применение норм противоречит положениям п. 1,2, 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" с учетом отнесения ответчика к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, осуществляемой истцом у ответчика работы согласно ее должностной инструкции осуществлению учебно-воспитательной работы, в т.ч. воспитанию, выполнению одной из составляющих образования.

Статья 334 ТК РФ устанавливает, что педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2024 № 415 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» педагогическим работникам, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей (в том числе Инструктор по физической культуре), работающим в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого- педагогической. медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со статьей 42 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлена продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в количестве 56 дней.

Как усматривается из спорного дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору, и подтверждается материалами дела, сведения о каких-либо причинах, связанных с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), в связи с которыми определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, в судебном заседании не установлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит нормам действующего законодательства, в связи, с чем не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины освобождены.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. При таких обстоятельствах согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах ФИО3 к КГБУ «Организация осуществляющая обучение, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детский дом № 28», Министерству социальной защиты Хабаровского края о возложении обязанности по приведению дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие законом - удовлетворить.

Обязать КГБУ «Организация осуществляющая обучение, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детский дом № 28» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО3 в соответствие с требованиями ТК РФ установив: должностной оклад в размере не менее 22 440 рублей в месяц, ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 56 дней, продолжительностью еженедельной работы не более 25 часов.

Взыскать с КГБУ «Организация осуществляющая обучение, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детский дом № 28 в доход бюджета Ульчского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ульчский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение составлено 24.02.2025 года.

<данные изъяты>

Судья Навоенок С.А.