Постановление по делу № 5-28/2023 от 21.03.2023

Дело № 5-28/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ирбит 21.03.2023

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Пермякова Н.Ю. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, в период с 27.11.2018 по настоящее время нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации по истечении срока пребывания, так как в силу требований ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, что было выявлено 20.03.2023 в 15:20 в п.Зайково Ирбитского района Свердловской области.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении признал полностью. Суду показал, что действительно является гражданином Р.Армения, 27.08.2018 прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. С 27.11.2018 проживает на территории Российской Федерации без регистрации, из-за новой коронавирусной инфекции выехать из Российской Федерации не смог, личные документы испортил при стирке одежды, для их восстановления никуда не обращался, живет на случайные заработки. Проживает на территории России последние 4 месяца где придется, иногда спит в машине, ранее проживал без регистрации брака с женщиной в г. Тюмени, есть сын 12 лет, но отцовство не установлено.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу правил п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.04.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания ФИО1 в судебном заседании, а также при даче письменных объяснений не отрицал.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения полностью нашли свое отражение в протоколе по делу об административном правонарушении от 20.03.2023, а также объективно подтверждаются заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, сведениями ФМС России, подтверждающими, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 27.08.2018, регистрации не имеет.

Судья также учитывает, что 21.03.2019 УВМ МВД России по Тюменской области в отношении ФИО1 на основании пп.10 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о не разрешении въезда на территории Российской Федерации.

Таким образом, проанализировав совокупность доказательств, судьей достоверно установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Армения в период с 27.11.2018 по настоящее время, в нарушение ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно находится на территории Российской Федерации, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда по истечении установленного срока пребывания.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 судья учитывает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

При этом, судья учитывает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, согласно которой, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

Согласно ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение длительного периода времени незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 не имеет на территории Российской Федерации семью, детей, близких родственников. Из пояснений ФИО1 следует, что ранее он сожительствовал с женщиной, имя и фамилию не назвал, от которой имеет ребенка возврата двенадцати лет, но с ними он не проживает, на протяжении 4 месяцев проживает где придется, ночует в машине, отцовство им не установлено.

Изложенное свидетельствует об отсутствии у него положительных социальных привязанностей на территории России.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие тесных семейных и родственных связей на территории Российской Федерации, отсутствие официального источника доходов, обстоятельства, смягчающие ответственность, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с частями 1, 2, 4 и 5 ст. 3.10 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях принимаю решение о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации с содержанием его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, а также баланс частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, а именно с содержанием в специальном учреждении для содержания иностранных граждан - «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбург», расположенному по адресу <...>.

Штраф должен быть уплачен: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Ирбитский») р/с <***>, ИНН <***>, БИК 016577551, ОКТМО 65739000, Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, Код БК (КБК) 18811601181019000140, УИН №.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицо, не уплатившее административный штраф в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области, либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья – (подпись)

<данные изъяты>