К делу №

УИД 23MS0№-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2025 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Буренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта»,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 26 минут, юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее – МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ»), являясь ответственным за ремонт и содержание в безопасном для дорожного движения состоянии улично-дорожной сети муниципального образования город Краснодар, допустило в г. Краснодаре на участке автодороги по <адрес> наличие на проезжей части люка смотрового колодца с отсутствующей крышкой люка, в нарушение требований п. 5.2.6 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 3634-2019 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», необозначенного соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, не приняло своевременных мер по ограничению (запрещению) движения на данном участке дороги, когда пользование им угрожало безопасности дорожного движения, а также не организовало выполнение работ по устранению дефекта в установленный срок, что повлекло совершению ДТП, тем самым нарушило п. 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ» по доверенности ФИО2 представила письменный отзыв по делу об административном правонарушении. В представленных возражениях представитель МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ» ссылается, что при проведении осмотра было установлено, что смотровой колодец расположен на сети водоотведения, состоящей в арендной массе ООО «Краснодар водоканал», просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае привлечения к административной ответственности, с учетом имущественного положения, просит производство по делу прекратить, применив малозначительность и объявить устное замечание или назначить наказание по ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД г. Краснодара в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени судебного разбирательства.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая принятые меры по извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснения в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Контроль за соблюдением юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм, устанавливающих требования к проектированию, строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, осуществляется Госавтоинспекцией.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ФИО6 50597-2017, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст " Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ФИО6 50597-2017).

Технические требования, транспортирование, хранение, монтаж и эксплуатация люков смотровых колодцев и дождеприемников ливнесточных колодцев устанавливает ФИО6 3634-2019 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 122-П). Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1443-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 3634-2019 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (далее - ФИО6 3634-2019).

Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспекторами ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г.Краснодару ФИО3 и ФИО4 в ходе оформления ДТП на <адрес> напротив <адрес> на проезжей части расположен смотровой колодец с отсутствующей крышкой люка, чем нарушены п. 5.2.6 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 3634-2019 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия».

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ» составлен протокол об административном правонарушении <адрес>.

Как следует из материалов дела для установления ответственного лица за смотровой колодец при проведении административного расследования заместителем начальника отдела ГИБДД ФИО5 направлен запрос в ООО «Краснодар водоканал» и Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар.

Согласно ответам ООО «Краснодар водоканал» № И.КВК-062/1 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заявка об отсутствие крышки на колодце, расположенного напротив <адрес> в г. Краснодаре поступила в центральную диспетчерскую службу ООО «Краснодар водоканал» ДД.ММ.ГГГГ.

При этом смотровой колодец не является концессионного соглашения и не состоит в арендной массе ООО «Краснодар водоканал», колодец относится к линии частного лица по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в адрес которого ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание о необходимости замены крышки смотрового колодца с трехдневным сроком выполнения. А также ООО «Краснодар водоканал» сообщило, об отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности сетей между ООО «Краснодар водоканал» и абонентом.

Вместе с тем, из ответа Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по сведениям топографической съемки смотровой колодец ориентировочно расположен на сети водоотведения.

При проведении осмотра установлено, что смотровой колодец расположен на сети водоотведения, состоящей в арендной массе ООО «Краснодар водоканал».

Таким образом в действиях МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Поскольку в отношении МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ.

Судья-