Дело № 2-636/2022
УИД 21RS0017-01-2022-000834-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шумерля 04 октября 2022 года
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Степановой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора к администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики о возмещении вреда, причиненного почве,
УСТАНОВИЛ:
Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее по тексту – истец) обратилось в суд с иском к администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (далее по тексту – ответчик) о возмещении вреда, причиненного почве. Свои требования истец мотивировал тем, что проведена внеплановая выездная проверка в отношении деятельности (действий (бездействий) Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды, в том числе при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности. Внеплановая проверка проведена по требованию Прокуратуры Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________/инфо 838-22 в связи с поступлением обращения ФИО4 о нарушении Администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики природоохранного законодательства при эксплуатации системы водоотведения на территории ......................... Установлено, что в с. ........................ имеется система водоотведения (канализация) протяженностью 1670 м, кадастровый № ___________. Данная система находится в муниципальной собственности Шумерлинского муниципального округа и согласно акта приема-передачи от "___" ___________ г. передана в оперативное управление в Управление по благоустройству и развитию территорий администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики. Так на земельном участке в кадастровом квартале № ___________, находящемся на территории Шумерлинского муниципального округа, с колодца системы водоотведения, расположенного в точке с географическими координатами: N 55°20'18.5" Е 046°28'56.5", осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности. Площадь загрязненного участка составила 126,09 кв.м. В рамках проведения проверки "___" ___________ г. специалистами Филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» был произведен отбор проб почвы на участке, испытывающем негативное воздействие в следствии несанкционированного сброса сточных вод, а также фоновых проб на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от несанкционированного сброса загрязненных сточных вод на почву. Согласно экспертному заключению Филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» к протоколу количественного химического анализа от "___" ___________ г. № ___________-Г было выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в почве в месте сброса сточных вод над фоновыми показателями по следующим веществам: азот нитратный в 4,1 и 3,3 раза, азот нитритный в 1,6 и 3,3 раза, фосфор в 3,7 и 2,6 раза. За вышеуказанное правонарушение должностное лицо - и.о. начальника Русско-Алгашинского территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5 привлечен к административной ответственностью по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления» (постановление Управления от "___" ___________ г. № ___________).В результате несанкционированного сброса сточных вод на почву причинён вред почве, как объекту охраны окружающей среды. Сумма причинённого почве вреда, исчисленная в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от "___" ___________ г. № ___________, составила 267 250,27 рублей. "___" ___________ г. Управлением в адрес Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики была направлена претензия о возмещении вреда в добровольном порядке. Однако претензия оставлена без удовлетворения. Истец просит взыскать с ответчика причинённый почве вред в сумме 267 250,27 рублей.
Представитель истца Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от "___" ___________ г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).
Как указано в пункте данного Постановления Пленума, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ).
Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от "___" ___________ г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).
На основании части 1 статьи 78 Федерального закона от "___" ___________ г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № ___________ (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "___" ___________ г., а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № ___________ (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "___" ___________ г., целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Закона № 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 13 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в ........................ имеется система водоотведения (канализация) протяженностью 1670 м, кадастровый № ___________. Данная система находится в муниципальной собственности Шумерлинского муниципального округа и согласно акту приема-передачи от "___" ___________ г. передана в оперативное управление в Управление по благоустройству и развитию территорий администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики. Так на земельном участке в кадастровом квартале № ___________, находящемся на территории Шумерлинского муниципального округа, с колодца системы водоотведения, расположенного в точке с географическими координатами: N 55°20'18.5" Е 046°28'56.5", осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности. Площадь загрязненного участка составляет 126,09 кв.м.
"___" ___________ г. специалистами Филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб почвы на участке, испытывающем негативное воздействие в следствии несанкционированного сброса сточных вод, а также фоновых проб на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от несанкционированного сброса загрязненных сточных вод на почву.
Согласно экспертному заключению Филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» к протоколу количественного химического анализа от "___" ___________ г. № ___________-Г было выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в почве в месте сброса сточных вод над фоновыми показателями по следующим веществам: азот нитратный в 4,1 и 3,3 раза, азот нитритный в 1,6 и 3,3 раза, фосфор в 3,7 и 2,6 раза.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона от "___" ___________ г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от "___" ___________ г. № 7-ФЗ при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятие по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от "___" ___________ г. № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В силу ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от "___" ___________ г. № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными/ иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Земли и земельные участки, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, а также расположенные на них здания, сооружения используются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. На таких землях и земельных участках запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции (ст. 14 Земельного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования, по которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; j
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Из постановления о назначении административного наказания № ___________ от "___" ___________ г. усматривается, что и.о. начальника Русско-Алгашинского территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5 привлечен к административной ответственностью по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Таким образом, в результате несанкционированного сброса сточных вод на почву причинён вред почве, как объекту охраны окружающей среды.
При изучении судом материалов дела, было установлено, что истцом в адрес ответчика направлялось требование по возмещению вреда в добровольном порядке, которые ответчиком оставлены без удовлетворения.
С учетом изложенного, суд считает, что требования истца являются правомерными и основаны на нормах закона и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора причинённый почве вред в сумме 267 250,27 рублей.
Реквизиты для оплаты: ОКТМО 97550000, банк получателя: Отделение-НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике, БИК 019706900, к/с 40102810945370000084, ИНН <***>, КПП 165501001, счет 03100643000000011500, получатель: УФК по Чувашской Республике (Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора л/с <***>), КБК 04811611050010000140.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.
Решение в окончательной форме принято "___" ___________ г..
Председательствующий:
Решение14.10.2022