Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года
Дело № 2-437/2025 УИД 76RS0021-01-2025-000330-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года г. Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой А.Е.,
при помощнике судьи Матвеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Тутаевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности поставить на кадастровый учет автомобильной дороги и обратиться с заявлением о регистрации права собственности,
установил:
И.о. Тутаевского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, просил возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на кадастровый учет и обратиться с заявлением о регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества – автомобильных дорог, расположенных в <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по оформлению прав на указанное недвижимое имущество, может привести к утрате указанных объектов, чрезвычайной ситуации, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Аксенов А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 возражений по существу заявленных требований не высказал, однако полагал, что требуемый прокурором срок для исполнения указанной обязанности является явно недостаточным, так как в настоящее время согласно проекту межевания территорий имеется только дорога «<адрес>, она расположена не в том месте, где фактически располагается данная дорога, в связи с обращениями жителей был подготовлен проект межевания территорий, отражающий фактическое местоположение дорог, в связи с чем в начале нужно подготовить межевые планы и поставить на кадастровый учет земельные участки как территории общего пользования, после этого кадастровым инженером будет определено наличие дороги, ее состояния, необходимости приведения ее в соответствие или строительства и по результатам будет подготовлен кадастровый паспорт на объекты – автомобильные дороги, только после этого возможно будет поставить на кадастровый учет дороги и зарегистрировать право собственности.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон N 257-ФЗ).
Согласно положениям п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.
На оснований положений п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-з дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.
Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 10 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представляются собственниками этих дорог.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Тутаевского муниципального района Ярославской области, в который входит, в том числе автомобильные дороги «<адрес>, покрытие дорог грунтовое.
Тутаевской межрайонной прокуратурой на территории Артемьевского сельского поселения проведена проверка соблюдения законодательства в области дорожного движения, в ходе которой установлено, что собственником указанные дороги на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.
В силу прямого указания в законе содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относится к вопросам местного значения городского поселения, администрация поселения в Тутаевском муниципальном районе в настоящее время отсутствует, ее полномочия переданы Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области. Дорожная деятельность в отношении местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в силу прямого указания закона отнесена к полномочиям вопросам местного значения муниципального района.
Таким образом, работы по межеванию и постановке спорных дорог на кадастровый учет должны проводиться ответчиком, что им не оспаривалось.
Принимая во внимание, что осуществление постановки автомобильных дорог на кадастровый учет, необходимо для четкого определения местоположения границ автомобильных дорог, а также обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно предъявил в суд указанные исковые требования в порядке ст. 45 ГПК РФ.
Учитывая, что спорные дороги входят в перечень дорог общего пользования местного значения, пользуется указанными дорогами неопределенный круг лиц, неисполнение органом местного самоуправления данных требований может создать угрозу нарушения прав граждан в области безопасности дорожного движения, и ответчиком не оспаривается факт отсутствия государственного кадастрового учета спорных автомобильных дорог, требования Тутаевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
С учетом перечисленных выше обстоятельств, нашедших подтверждение в ходе судебного разбирательства, удовлетворяя требование прокурора, суд, исходя из условий разумности, необходимости финансирования проведения данных работ, необходимости утверждения проекта межевания территории, постановки земельных участков, используемых для размещения автомобильной дороги общего пользования на кадастровый учет, составление кадастрового паспорта дорог, возлагает на ответчика обязанность произвести постановку на кадастровый учет спорных дорог и обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности в срок в течение года с момента вступления решения суда в законную силу. Требуемый прокурором срок исполнения обязанности, по мнению суда, с учетом приведенных административным ответчиком доводов является недостаточным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования и.о. Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости – автомобильных дорог, расположенных в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Е. Голубева