Дело № 2-393/2023

УИД 60RS0001-01-2022-010267-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Псков 17 января 2023 года

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Кострициной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отделу «Псковский» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, обязании принять квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отделу «Псковский» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> расторгнутым, обязании принять квартиру с предоставлением справки, подтверждающей сдачу жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена ФИО2, на стороне ответчика – МТУ ФАУГИ в Псковской и Новгородской областях.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № прекращено право ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетнего сына ФИО3 общедолевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на ФАУГИ в лице МТУ ФАУГИ в Псковской и Новгородской областях возложена обязанность принять указанное жилое помещение в федеральную собственность, на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на состав семьи 3 человека в течение одного месяца после закрепления жилого помещения за Вооруженными Силами Российской Федерации. Во исполнение решения суда, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанное жилое помещение было зарегистрировано за Российской Федерацией. ДД.ММ.ГГГГ между Псковским отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно положениям договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи (супруге и сыну) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>. В силу п. 9 договора, при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда. ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с членами своей семьи, в связи с переводом на другое место службы, выехал из спорного жилого помещения и был зарегистрирован по новому месту жительства: <адрес> А, где проживает в настоящее время. В связи с выездом в другое место жительства, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежал расторжению, а квартира передаче наймодателю с предоставлением справки о сдаче жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях в г. Ростров-на-Дону на основании решения ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ филиал «Южный» № 45. Форма обеспечения выбрана - жилищная субсидия. Однако, получить жилищную субсидию истец не имеет возможности, так как согласно указанному решению «удерживает жилое помещение по договору социального найма в <адрес>». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» истцу сообщил, что указанное ведомство не располагает данными в отношении закрепления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> за Вооруженными Силами Российской Федерации, в связи с чем у территориального отдела «Псковский» отсутствуют основания для его принятия. ДД.ММ.ГГГГ истцом написано заявление на имя начальника отделения «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ о расторжении договора социального найма, одновременно направлены заявления от супруги истца-ФИО2 и сына-ФИО3 о согласии на расторжение договора соцнайма. Ответов на указанные заявления не последовало, в связи с чем истец обратился в суд с указанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, воспользовался правом ведения дела через представителя. Представитель истца ФИО4 в предыдущем судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (ТО «Псковский») в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил. В предыдущем судебном заседании представитель ФИО5 пояснила, что спорное жилое помещение не находится на праве оперативного управления Вооруженных Сил РФ. Договор социального найма Псковским отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключен с истцом во исполнение решения суда. В соответствии с внутренним Положением требуемая истцом справка действительно выдается территориальным отделом «Псковский» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, позицию по иску не представил.

Представитель ответчика Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, позицию по иску не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО2 в судебное заседания не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в её отсутствие.

Изучив позиции сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № прекращено право ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетнего сына ФИО3 общедолевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на ФАУГИ в лице МТУ ФАУГИ в Псковской и Новгородской областях возложена обязанность принять указанное жилое помещение в федеральную собственность, на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на состав семьи 3 человека в течение одного месяца после закрепления жилого помещения за Вооруженными Силами Российской Федерации (л.д. 11-17).

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ является Российская Федерация.

Сведений о закреплении спорного жилого помещения за Вооружёнными Силами РФ в материалах дела не содержится (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ между Псковским отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФИО1 был заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи (супруге и сыну) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по вышеуказанному адресу (л.д.18,19).

Согласно п.9 указанного договора при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда.

ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с членами своей семьи, в связи с переводом на другое место службы, выехал из спорного жилого помещения и был зарегистрирован по новому месту жительства: <адрес> (л.д. 25-26), что стороной ответчика не оспаривалось, в связи с чем договор социального найма в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ и условий п. 9 договора социального найма считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, требования истца в данной части заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Требования об обязании ФГАУ «Росжилкомплекс» принять спорную квартиру с предоставлением соответствующих документов о ее сдаче подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях в г. Ростров-на-Дону на основании решения ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ филиал «Южный» № 45 от ДД.ММ.ГГГГ. Форма обеспечения выбрана - жилищная субсидия. В решении указано, что обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес>. Удерживает жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес> (л.д. 27).

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Следовательно, если военнослужащий не сдал ранее предоставленное Министерством обороны Российской Федерации жилье, то у него отсутствуют основания требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма, в порядке, предусмотренном статьей 15 Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный отдел «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с просьбой разъяснения последовательности сдачи жилого помещения и ключей, а также получения соответствующего документа о ее принятии (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сообщил истцу о невозможности дачи ответа, ввиду необходимости проведения работы по сбору информации и сведений (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в территориальный отдел «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с просьбой принять спорное жилое помещение (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сообщил истцу о том, что сведения о закреплении жилого помещения за Вооруженными Силами РФ отсутствуют, в связи с чем принять его территориальный орган не имеет возможности (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в территориальный отдел «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» заявление о расторжении договора социального найма по адресу: <адрес> (л.д.28,29,30). Ответы на вышеуказанные заявления истцом не получены.

В силу абз.2 п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе по приобретению в установленном порядке имущества в федеральную собственность, осуществлению передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 5.13 Положения).

Таким образом, полномочиями по принятию имущества в федеральную собственность наделено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Пунктом 4 Положения определено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу Приказа Росимущества от 19.12.2016 №465 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" на территории Псковской области функции по управлению федеральным имуществом осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение на праве оперативного управления за Вооруженными Силами РФ не закреплено и является федеральной собственностью, а истец обязан сдать предоставленное ему по договору социального найма жилое помещение в силу вышеприведённых норм права, обязанность принять от истца жилое помещение по адресу: <адрес> суд возлагает на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Псковской и Новгородской областях, которое наделено полномочиями ФАУГИ в Псковской области. ФГАУ «Росжилкомплекс» и его филиал «Западный» надлежащими ответчиками по данным требованиям не являются.

Согласно п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции. С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции (п. 18).

Согласно п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 N 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Таким образом, реализация права на жилье военнослужащих путем предоставления за счет средств Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания, осуществляется при условии сдачи ранее предоставленного жилого помещения, которое подтверждается соответствующей справкой.

Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению военнослужащим такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы служебное жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Поскольку истец и члены его семьи в спорном жилом помещении не проживают, утратили право пользования им с момента выезда и расторжения договора социального найма, обязаны сдать, а МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях принять, то требования о возложении на сторону ответчика обязанности по выдаче справки являются обоснованными.

Определяя надлежащего ответчика по данным требованиям, суд учитывает, что истец является действующим военнослужащим, договор социального найма с ним заключен уполномоченным органом Министерства обороны РФ, в силу положений п. 17 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 N 1133, оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации), которым согласно Уставу ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, утв. Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 29.05.2020 №979 (с изменениями от 29.12.2020 №3141) на территории Псковской области является филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в лице его территориального отдела «Псковский». Наличие указанных полномочий по выдаче справки о сдаче жилого помещения в г. Пскове территориальным отделом «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» подтвердил в судебном заседании представитель данного лица.

В этой связи в целях осуществления истцом жилищных прав в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" на Территориальный отдел «Псковский» Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ суд возлагает обязанность выдать истцу справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> порядке и сроки, утвержденные Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1133 "Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы".

Руководствуясь ст.ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Территориальному отделу «Псковский» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, обязании принять квартиру удовлетворить частично.

Признать договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Псковским отделением федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФИО1, расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях принять от ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать Территориальный отдел «Псковский» Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ выдать ФИО1 справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> порядке и сроки, утвержденные Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 N 1133 "Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы".

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2023 года.