Дело№2а-2540/2023
УИД (№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2023 года г.Н.Новгород
Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Илюшиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания Карабановой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Промсвязьбанк» к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области к.и.в., УФССП России по Нижегородской области, Врио старшего судебного пристава Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области к.е.а., Заместителю старшего судебного пристава Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области з.ю.е., судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ю.н.ю о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с указанными административными исковыми требованиями.
В обоснование заявленных доводов административный истец указал следующее.
(ДД.ММ.ГГГГ.) Канавинским РОСП ГУФССП России по Нижегородской области на основании исполнительного листа ФС (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). выданного Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода, возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору в солидарном порядке с б.г.в. в пользу ПАО «Промсвязьбанк» в размере 45 071 022 рубля 11 коп..
(ДД.ММ.ГГГГ.) представитель ПАО «Промсвязьбанк» передал в канцелярию Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ходатайство о совершении исполнительных действий по исполнительному производству (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении должника б.г.в., в котором просил:
- в случае наличия у должника сводного исполнительного производства, копию такого постановления предоставить взыскателю;
- направить уточняющий (повторный) запрос нотариусу, где было открыто наследственное дело у должника (должник умерла (ДД.ММ.ГГГГ.)), о установлении информации не открыто ли вновь наследственное дело в настоящее время.
Всю запрашиваемую информацию и ответ на ходатайство взыскатель просил предоставить в установленные законом сроки.
До настоящего времени судебный пристав-исполнитель запрашиваемую информацию взыскателю не предоставил.
С учетом уточненных административных требований административный истец просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области к.и.в. выразившееся в не направлении взыскателю постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя от (ДД.ММ.ГГГГ.);
- обязать судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области направить запрос нотариусу, предоставить взыскателю информацию о наличии (отсутствии) у должника сводного исполнительного производства.
Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.
Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.
Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области к.и.в. рассмотрены материалы исполнительного документа: исполнительный лист (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданный Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода по делу (№), вступившему в законную силу, предмет исполнения: денежные средства солидарно в размере 39 211 904 рубля 52 коп. в пользу ПАО «Промсвязьбанк», возбуждено исполнительное производство (№)-ИП.
(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области с.д.ю. вынесено постановление об объединении исполнительных производств (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) и (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) в сводное исполнительное производство (№)-СД.
(ДД.ММ.ГГГГ.) Канавинским РОСП УФССП России по Нижегородской области от нотариуса г.Н.Новгорода в.л.а. получен ответ об открытии наследственного дела (№) после смерти б.г.в., умершей (ДД.ММ.ГГГГ.), в котором нотариус указывает на то, что наследственное дело окончено в виду отсутствия наследственного имущества и дополнительно нотариусом в.л.а. предоставлена копия наследственного дела.
(ДД.ММ.ГГГГ.) Канавинским РОСП УФССП России по Нижегородской области от нотариуса г.Н.Новгорода в.л.а. получен ответ об открытии (ДД.ММ.ГГГГ.) наследственного дела (№) к имуществу б.г.в., умершей (ДД.ММ.ГГГГ.), по заявлению об отказе от наследства и (ДД.ММ.ГГГГ.) наследственное дело было возобновлено по заявлению наследника б.е.ю., супруга наследодателя, и ? доли в уставном капитале ООО «Глобал Сити» стала принадлежать б.е.ю.. (ДД.ММ.ГГГГ.) наследственное дело (№) было окончено.
(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем дополнительно на электронную почту направлен запрос нотариусу в.л.а. для получения информации о том, не открывалось ли наследственное дело.
Кроме того, согласно отзыву судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области к.и.в. (ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительные производства в отношении б.е.ю. были объединены в сводное исполнительное производство. Реестры почтового направления указанного постановления не могут быть предоставлены, в виду того, что в архивном фонде Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области не сохранился по причине уничтожения. Срок хранения реестра почтового направления (согласно Приказу ФССП России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП») составляет 2 года.На основании изложенного суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель принял надлежащие меры к исполнению исполнительного документа в связи, с чем оснований для признания требований истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя не имеется.
Рассматривая требования истца об обязании административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.
В соответствии со ст. 64 вышеуказанного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
К мерам принудительного взыскания относятся, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве.
В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Вместе с этим суд полагает необходимым отметить, что судебный пристав-исполнитель, руководствуясь возложенными на него обязанностями, также самостоятельно определяет основания прекращения исполнительного производства по исполнительному производству.
Как уже указано выше в соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.
Согласно ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ - если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Пунктами 8-9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» № 50 от 17.11.2015 года предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, часть 1 статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.
По общему правилу, установленному ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах.
В соответствии с ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) обязаны доказать законность обжалуемого решения, а лицо, его оспаривающее, обязано доказать наступление неблагоприятных последствий в виде нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо незаконного возложения на него каких-либо обязанностей.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания, предусмотренные п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных требований, следовательно, отсутствуют основания для признания бездействия незаконным.
Руководствуясь тс. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ПАО «Промсвязьбанк» к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области к.и.в., УФССП России по Нижегородской области, Врио старшего судебного пристава Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области к.е.а., Заместителю старшего судебного пристава Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области з.ю.е., судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ю.н.ю о признании бездействия незаконным – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.В. Илюшина
Копия верна.
Судья Т.В. Илюшина
Секретарь судебного заседания А.П. Карабанова
Подлинный текст решения хранится в материалах административного дела №2а-2540/2023 в здании Канавинского районного суда г. Н.Новгорода.