Дело № 2-644/2023

УИД 61RS0020-01-2023-000212-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.

при секретаре Сугейко Д.А.

с участием адвоката Бутикова И.Л., действующего на основании ордера № от 17.10.2022,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от 11.05.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-644/2023 по исковому заявлению ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью "Экострой-Дон" о расторжении договора, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "ЕИРЦ "ЮЖНЫЙ",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит расторгнуть договор на вывоз мусора с 01.04.2022 (л/с №), указывая в обоснование заявленных требований, что длительное время добивался официального открытия лицевого счета, для того чтобы платить за мусор на дачном участке легально, где ни кто не проживает, только отдыхают в летний сезон. Открытие лицевого счета было необходимо, чтобы соблюдать правила пожарной безопасности и чтобы можно было вывезти мусор. За 2021 год и до марта 2022 он оплачивал ежемесячно за вывоз мусора, хотя за период с ноября 2021 до марта 2022 он на даче не проживал, мусор не выносил.

Он оставлял мешок с мусором на <адрес>, так как по <адрес> машина отказывалась ездить, и мусор не вывозился неделями, загрязняя территории парка. С апреля 2022 мусор не стали забирать и с ул. 3-Я Баррикадная. Он обратился к ответчику с претензией, на что был дан ответ, согласно которого, организация отказывается вывозить мусор.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Адвокат Бутиков И.Л., действующий на основании ордера, в интересах истца, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что имеет право на расторжение договора, поскольку ответчик не исполняет обязанность по вывозу мусора, у него на участке скапливается прелая листва, иной мусор, который ответчик отказывается вывозить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Дополнительно пояснила, что истец не производит оплату за спорную коммунальную услуги ни по адресу <адрес>, ни по <адрес>. Просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ООО «Экострой-Дон» осуществляет полномочия регионального оператора в зоне деятельности Красносулинского МЭОК, все собственники, физические и юридические лица обязаны заключить договор по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы.

ООО «Экострой-Дон» разместил на своем официальном сайте публичный договор содержащий все нормы типового договора Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), руководствуясь ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой заключение договора на обращение с ТКО с населением законом предусмотрено через акцепт публичной оферты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7 Закона об отходах).

При этом по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона об отходах).

Закон об отходах устанавливает, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона об отходах).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены Правилами обращения с ТКО.

К отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилогодома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения Правил обращения с ТКО применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 Правил обращения с отходами).

Правила об обращении отходов также раскрывают понятие "потребитель", которым является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Пункт 2 Правил обращения с отходами).

Согласно пункту 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Из материалов дела следует, что с мая 2021 истцу производится начисление за обращение с ТКО по адресу <адрес>, оплату за которую он не производил с мая 2021 по сентябрь 2021, с декабря 2021 по февраль 2022, с мая 2022 по март 2023.

В обоснование заявленных требований истец указывает на отказ ответчика оказывать услугу по вывозу ТКО, предоставляя в обоснование своей позиции фото.

Вместе с тем суд учитывает, что из пояснений представителя истца, представленных фотоматериалов следует, что требования истца связаны с тем, что ответчик не вывозит выставляемый истцом мусор, полагая его не попадающим под определение ТКО.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

То понятие, которое вкладывает истец и его представитель в определение ТКО, отказ от вывоза которых ответчиком послужил основанием для предъявления настоящего иска, таковым, по сути, не является, и не соответствует определению ТКО согласно Закону N 89-ФЗ по основному признаку как отходов, образующихся в жилых помещениях.

Законодательством Российской Федерации не запрещено обеспечение обращения региональным оператором с иными видами отходов, однако оно должно осуществляться по нерегулируемой цене (не за счет единого тарифа на услугу регионального оператора). В таком случае требуется заключение отдельных договоров, в том числе и разовых, на обращение с иными видами доходов.

Как установлено в судебном заседании, истец с заявлением к ответчику о заключении договора на обращение с иными видами доходов не обращался, доказательств заключения такого договора с иными компетентными организациями, на что указано в иске, не предоставил.

Учитывая, обязательный характер заключения спорного договора, суд полагает, что по смыслу п. 2 ст. 310, п. 3 ст. 426, ст. 450.1 ГК РФ односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью "Экострой-Дон" о расторжении договора, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "ЕИРЦ "ЮЖНЫЙ" отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья

Решение составлено 20.03.2023 с учетом положений ст.ст.107,108 ГПК РФ.