№ 2-59/2023
32RS0014-01-2022-000827-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,
с участием представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОПФР по Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований указал, что с 24.06.1993 года по 18.07.1996 года постоянно проживал в ......................, на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение. 19.07.1996 года переехал для проживания в ......................, отнесенный к зоне с правом на отселение, в связи с трудоустройством в этом населенном пункте, где по 11.08.1996 года проживал без регистрации, а с 12.08.1996 года до 11.11.1997 года был зарегистрирован по месту жительства. С 11.11.1997 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение. С 15.09.2022 года работает в МБОУ Хохловская СОШ в том же населенном пункте. 28.09.2022 года он обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение. 29.09.2022 года ОПФР по Брянской области принято решение о назначении ему указанной компенсации с 01.10.2022 года в размере, предусмотренном для вновь прибывших в названную зону с 02.12.1995 года. Полагает, что имеет право на получение данной компенсации в полном объеме, предусмотренном для проживающих в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, поскольку проживал в населенных пунктах этой зоны с 24.06.1993 года и до настоящего времени за пределы названных зон не выезжал.
В связи с изложенным, просит суд установить факт его постоянного проживания в период с 19.07.1996 года по 11.08.1996 года в ......................; признать за ним с 01.10.2022 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года; возложить на ответчика обязанность с 01.10.2022 года назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в объеме, предусмотренном для проживающих в этой зоне с 26.04.1986 года.
Определением Климовского районного суда Брянской области от 25 января 2023 года произведена замена ОПФР по Брянской области на ОСФР по Брянской области.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, ФИО1 исковые требования не признала, указав, что истцу ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне проживания с правом на отселение правомерно была назначена в размере, предусмотренном для вновь прибывших в названную зону, в связи с наличием перерыва в проживании на радиоактивно-загрязненной территории.
Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Вместе с тем, поскольку имеется спор о праве, заявленный юридический факт подлежит установлению в порядке искового производства.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.
При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.
Судом установлено, что ФИО2 с 24.06.1993 года по 18.07.1996 года постоянно проживал в .......................
19.07.1996 года истец переехал для проживания в ......................, где по 11.08.1996 года проживал без регистрации, а с 12.08.1996 года до 11.11.1997 года был зарегистрирован по месту жительства.
С 11.11.1997 года по настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает в .......................
В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», территории названных населенных пунктов с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесены к зоне с правом на отселение.
Периоды проживания ФИО2 в зоне радиоактивного загрязнения, не оспоренные ответчиком, подтверждаются сведениями о проживании, содержащимися в паспорте на имя истца, выданном ему удостоверении о праве на меры социальной поддержки серии ...................... № _______, справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 2080 от 01.12.2022 года, справке Митьковской сельской администрации Климовского района Брянской области № 650 от 01.12.2022 года.
Проживание истца с 19.07.1996 года по 11.08.1996 года в рп. Климово Брянской области подтверждается сведениями о работе в указанном населенном пункте в названный период, содержащимися в его трудовой книжке серии ...................... № _______.
Таким образом, полученные доказательства подтверждают фактическое постоянное проживание ФИО2 в юридически значимый период времени в зоне с правом на отселение с 19.07.1996 года по 11.08.1996 года.
С 15.09.2022 года по настоящее время истец работает в МБОУ Хохловская СОШ в отнесенном к зоне с правом на отселение .......................
Период работы истца в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение подтверждается сведениями его трудовой книжки серии ...................... № _______.
Согласно сведениям, представленным ОСФР по Брянской области, истец является получателем предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение. Указанная компенсация предоставляется истцу в полном объеме, предусмотренном для лиц, проживающих (работающих) в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.
Однако ОПФР по Брянской области принято решение от 29.09.2022 года о назначении ФИО2 компенсации за работу в зоне с правом на отселение с 01.10.2022 года в размере, предусмотренном для вновь прибывших в названную зону с 02.12.1995 года.
Статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрены меры социальной поддержки граждан в связи с их проживанием и работой на территории зоны проживания с правом на отселение. При этом объем предоставляемых указанным гражданам мер социальной поддержки определяется в зависимости от времени их проживания (работы) в данной зоне: с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.
Пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантировано право на ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в объеме, установленном в зависимости от времени проживания (работы) в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.
Судом установлено, что ФИО2 с 24.06.1993 года по настоящее время постоянно проживает в населенных пунктах зоны с правом на отселение и с 15.09.2022 года работает в той же зоне радиоактивного загрязнения.
В таком случае истец имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года.
Следовательно, при определении размера ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 названного Закона, должен быть учтен период проживания истца на радиоактивно-загрязненной территории с 24.06.1993 года.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об установлении факта постоянного проживания в юридически значимый период времени в зоне с правом на отселение, признании за ним права на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных для проживающих (работающих) в указанной зоне, и возложении на ответчика обязанности с 01.10.2022 года назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в объеме, предусмотренном для проживающих в этой зоне с 26.04.1986 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО2 в период с 19 июля 1996 года по 11 августа 1996 года в .......................
Признать, за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне радиоактивного загрязнения- зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с 01 октября 2022 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне проживания с правом на отселение, с 01 октября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 30 января 2023 года.
Судья Т.Е. Ермоленко