Решение по делу № 2-314/2023 от 09.10.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сематкиной С.Н.

при секретаре Егоровой Т.Е.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2

рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» к ФИО3 ФИО8 о взыскании с получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных сумм,

установил:

Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» далее (ГКУ СО УСПН Александрово-Гайского района») обратилось в суд с иском ФИО2 о взыскании с получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных сумм. В доводах указывает, что 28 января 2021 года ГКУ СО УСПН Александрово-Гайского района» приняло решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании заключенного социального контракта предоставлена ФИО2 на оплату обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология» (п. 2.2. Социального контракта, перечень мероприятий программы социальной адаптации (малоимущего одиноко проживающего гражданина).

Решением ГКУ СО «УСПН Александрово - Гайского района» от 28 января 2021 года ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

В соответствии с п. 2.2. и пп. 1 п. 4.1 раздела 4 социального контракта размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставленный ФИО2 единовременно на оплату обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология» составлял <данные изъяты> рублей и выплачен на основании реестра для оплаты от 03.02.2021г. №8196.

Ожидаемый результат по завершению срока действия социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации - получение дополнительного профессионального образования, профессиональный рост, трудоустройство и увеличение дохода от трудовой деятельности.

В соответствии с п. 7.1 раздела 7 социальный контракт вступил в силу с момента его подписания и действовал по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 по договору от 4 февраля 2021 года № 67, заключенному с ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» прошла обучение по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология» в период с 11 февраля 2021 года по 11 мая 2021 года, что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке.

1 июля 2021 года ФИО2 подано заявление в ГКУ СО «УСПН Александрово-Гайского района» о продлении социального контракта по причине нетрудоспособности с 16 июня 2021 года по 1 июля 2021 года, в силу изложенных причин действие социального контракта было продлено до 30 ноября 2021 года. По указанной причине период трудоустройства по указанному социальному контракту был продлен по сентябрь 2021 года.

8 октября 2021 года на заседании комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение о досрочном расторжении социального контракта с ФИО2 в связи с невыполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных заключенным социальным контрактом и (или) дополнительным соглашением к программе социальной адаптации, невыполнением получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации и (или) дополнительным соглашением к программе социальной адаптации без уважительных причин.

11 октября 2021 года ФИО2 вручено уведомление о досрочном расторжении социального контракта, заключенного в соответствии с Законом Саратовской области № 214-ЗСО от 25 декабря 2009 года «О государственной социальной помощи в Саратовской области».

Просит суд взыскать в пользу бюджета Саратовской области с ФИО2 сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере <данные изъяты> рублей, на соответствующий счет в кредитной организации.

В судебном заседании представитель ГКУ СО УСПН Александрово- Гайского района ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, уточнив, что ФИО2 ввела в заблуждение ГКУ СО УСПН Александрово- Гайского района и не сообщила о доходах своего супруга, однако в заявлении была предупреждена об ответственности за достоверность поданных ей сведений и обязанности сообщать ГКУ СО УСПН Александрово- Гайского района об изменениях в доходах своей семьи.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что обязанность по трудоустройству не выполнена по уважительным причинам, а именно ввиду отсутствия вакантных мест, что подтверждается ответами организаций, в которые она обращалась. Кроме того, она не знала о трудоустройстве своего супруга до апреля 2021 года и не сообщила в ГКУ СО УСПН Александрово-Гайского района трудоустройстве своего супруга. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 ГПК РФ).

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Саратовской области назначается в соответствии с Законом Саратовской области от 25 декабря 2009 года № 214-ЗСО «О государственной социальной помощи в Саратовской области» и Положением об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 5 марта 2014 года № 142-П.

Настоящее Положение регулирует условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на территории Саратовской области за счет средств областного бюджета (далее - государственная социальная помощь на основании социального контракта) в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» и Законом Саратовской области «О государственной социальной помощи в Саратовской области», в том числе случаи прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, требования к документам, необходимым для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно пункта 20 указанного Положения социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в следующих случаях: а) выезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта за пределы муниципального образования в связи с переменой места жительства (места пребывания); б) смерть получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта; в) получатель отказался от подписания дополнительного соглашения к социальному контракту либо совершеннолетние дееспособные члены семьи получателя не согласны с условиями дополнительного соглашения к социальному контракту - в случаях, предусмотренных пунктом 20.1 настоящего Положения; г) невыполнение получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации и (или) дополнительного соглашения к программе социальной адаптации без уважительных причин; д) использование полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации и (или) дополнительным соглашением к программе социальной адаптации; е) невыполнение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных заключенным социальным контрактом и (или) дополнительным соглашением к программе социальной адаптации, без уважительных причин; ж) по заявлению получателя.

В случае установления органом социальной защиты населения фактов невыполнения получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, а также фактов невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных заключенным социальным контрактом, по уважительным причинам социальный контракт с получателем не расторгается. С учетом заключения комиссии в социальный контракт, в том числе в программу адаптации, вносятся необходимые изменения путем составления дополнительного соглашения.

Уважительными причинами, по которым получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта не выполнены мероприятия программы социальной адаптации, а также обязательства, предусмотренные заключенным социальным контрактом, для целей части третьей настоящего пункта являются: а) чрезвычайные, непредотвратимые, непреодолимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и др.); б) временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта вследствие заболевания или травмы; в) смерть одного или нескольких членов семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта; г) смерть близкого родственника получателя (членов семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта; д) осуществление получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой); е) неполучение денежных средств в сумме, необходимой на исполнение мероприятий программы социальной адаптации, в срок, установленный социальным контрактом, не по вине получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта; ж) иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении получателя (члена семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта в суд.

В силу пункта 23 Положения в случае досрочного расторжения социального контракта выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается. Назначенная, но не выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта не выплачивается.

При расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктами "г" - "ж" части первой пункта 20 настоящего Положения, суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта возмещаются получателем в полном объеме, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Суммы выплаченной получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта возмещаются им добровольно в полном объеме в установленном порядке не позднее шести месяцев со дня расторжения социального контракта, что подтверждается представляемым получателем в орган социальной защиты населения документом о внесении сумм, подлежащих взысканию, на соответствующий счет в кредитной организации.

При невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в срок, установленный частью третьей настоящего пункта, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных сумм.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Судом установлено подтверждается материалами дела, 28 января 2021 года между ФИО2 и ГКУ СО «УСПН Александрово-Гайского района» заключен социальный контракт № № о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде единовременной выплаты, по условиям которого ГКУ СО «УСПН Александрово-Гайского района» обязуется оказать ответчику государственную социальную помощь, а ФИО2 - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании заключенного социального контракта предоставлена ФИО2 на оплату обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология» (п. 2.2 Социального контракта, перечень мероприятий программы социальной адаптации (малоимущего одиноко проживающего гражданина).

В соответствии с п. 2.2 и пп. 1 п. 4.1 раздела 4 социального контракта размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставленный ФИО2 единовременно на оплату обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология» составлял <данные изъяты> рублей и выплачен на основании реестра для оплаты от 3 февраля 2021 года № 8196.

В соответствии с п. 7.1 раздела 7 социальный контракт вступил в силу с момента его подписания и действовал по 31 августа 2021 года.

По истечении срока исполнения по сентябрь 2021 г. мероприятие программы социальной адаптации «Трудоустройство» не выполнено, поскольку ФИО2 не трудоустроилась.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. ( ст. 7 Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии со ст. 10 Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Согласно ст.1102 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ)лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть ни основано ни на законе, ни на правовых актах, ни на сделке.

Согласно ч.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Закон устанавливает два исключения, а именно излишне выплаченные суммы должны быть возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Суд приходит к выводу о том, что истцом доказана недобросовестность поведения ответчика, так как, ФИО2 при подаче заявления об оказании государственной помощи на основании контракта обязалась известить орган социальной защиты населения об изменении сведений о составе семьи, доходах и принадлежащей ей и ее семье имуществе на праве собственности, являющихся основанием для назначения ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в течении двух недель со дня наступления указанных изменений. А также была предупреждена об ответственности за предоставление заведомо недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности, а также за несвоевременное извещение об изменении указанных сведений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 указала, в состав своей семьи, своего супруга ФИО9

Согласно сведениям о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ ФИО4 работал в ООО «Техно-строй» и с января 2021 она получал доход, о котором не сообщила ФИО2

Учитывая вышеизложенные законоположения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казанного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» к ФИО3 ФИО10, удовлетворить.

Взыскать в пользу бюджета Саратовской области с ФИО3 ФИО11, сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере ФИО12 рублей, на соответствующий счет в кредитной организации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (с. Александров-Гай) Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года.

Судья С.Н. Сематкина