Решение по делу № 2-1096/2025 от 18.03.2025

УИД: 34RS0№...-14

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 18 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Хайровой С.М.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой А.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда – Фирсовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения ИП ФИО1 законодательства в сфере пассажирских перевозок прав и гарантий.

Установлено, что ИП ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого, является деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. ИП ФИО1 в соответствии с лицензией № АК 34-000151 от ДД.ММ.ГГГГ видом деятельности которого, является деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдовых мероприятий, организованных прокуратурой района с участием старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области ФИО2 установлено, что по адресу: ..., Алексеевский район, Волгоградская область, напротив ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ», ИП ФИО1 использовала для осуществления регулярной перевозки пассажиров и багажа, на межмуниципальном междугороднем сообщении, по маршруту регулярных перевозок «...-г.Волгоград», автомобильное транспортное средство «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак <***> регион, оборудованное для перевозок более 8 человек, вместе с тем, карта маршрута регулярных привозок ИП ФИО1 не выдавалась, что является нарушением пункта 20 части 1 ст.3, ч 2 ст.17, ч.4 ст. 28, ч.3 ст.35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №... –ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты.

Факты осуществления регулярных перевозок ИП ФИО1 повреждается постановлениями №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 по маршрутам регулярных перевозок «г.Волгоград-...» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Просит признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок: г. Волгоград –...-г.Волгоград» в связи с отсутствием карты маршрута регулярных перевозок. Обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок: г. Волгоград-...», «...-г. Волгоград» в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.

Помощник прокурора Центрального района г. Волгограда – Фирсова М.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно отчету с официального сайта «Почта России» почтовый конверт, возвращён в адрес суда, причина возврата указана как «Истёк срок хранения».

Третьи лица ОГИБДД МВД России по Алексеевскому району, управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд, с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суде заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения ИП ФИО1 законодательства в сфере пассажирских перевозок прав и гарантий.

В соответствии с лицензией № АК 34-000151 от ДД.ММ.ГГГГ видом деятельности ИП ФИО1, является деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Вместе с тем, карта маршрута регулярных привозок ИП ФИО1 не выдавалась, что является нарушением пункта 20 части 1 статьи 3, части 2 статьи 17, части 4 статьи 28, части 3 статьи 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №... –ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты.

Статьей 784 ГК РФ закреплены общие положения о перевозке, в силу которых перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Закон № 259-ФЗ) перевозка пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

Федеральным законом № 259-ФЗ и Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее Правила №...), установлены требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу.

Правила осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа установлены в главе 3 Федерального закона N? 259-ФЗ.

В соответствии со статьей 19 данного Закона, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

В соответствии с разделом II «Регулярные перевозки» Правил №? 112 регулярные перевозки осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Вопросы перевозки пассажиров и багажа по заказам регламентированы главой 4 Федерального закона N? 259-Ф3, в соответствии с которой перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

В силу частей 1 и 2 статьи 786 Гражданского кодекса РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

Согласно статье 787 Гражданского кодекса РФ, по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

В силу частей 1, 4 и 5 статьи 27 Федерального закона №...-Ф3, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

В случае, если договором фрахтования, указанным в части 1 настоящей статьи, предусматривается предоставление транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается.

Согласно пункту 92 Правил №... посадка лиц, определенных договором фрахтования, в автобус, предоставленный для заказной перевозки пассажиров, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в нем, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Пунктами 95 - 97 Правил №... установлено, что транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной», размещенными: 1) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; 2) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; 3) на заднем окне транспортного средства.

В разделе 3 Правил №... указано, что договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц.

В соответствии с часть 3 статьи 35 Федерального закона №...-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №...-Ф3), водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок, то есть документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 статьи 3 Закона №...-Ф3).

Согласно пунктам 1 и 2 части 4 статьи 39 Закона №...-Ф3 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленным настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт:

1) выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества;

2) устанавливают отдельный маршрут в отношении регулярных перевозок, осуществляемых каждым юридическим лицом, каждым индивидуальным предпринимателем, в случае, если указанные в пункте 1 настоящей части регулярные перевозки осуществляются совместно не более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества, а также выдают таким юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по соответствующим установленным маршрутам регулярных перевозок и новые карты соответствующих установленных маршрутов регулярных перевозок с учетом максимального количества транспортных средств, которые ранее использовались для совместных регулярных перевозок каждым из таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Таким образом карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, подтверждающих право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

Каждый субъект, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, обязан иметь карту маршрута регулярных перевозок.

Судом достоверно установлено, что ИП ФИО1 осуществляла регулярные перевозки, данные обстоятельства подтверждаются, в том числе и постановлениями №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 по маршрутам регулярных перевозок «г. Волгоград - ...» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Так, постановлением Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ за осуществление регулярных перевозок при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок «г. Волгоград - ...» (путевой лист №... от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ИП ФИО3

Постановлением Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1, привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ за осуществление регулярных перевозок при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок «г. Волгоград - ...» (путевой лист №... от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ИП ФИО3).

Постановлением Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ за осуществление регулярных перевозок при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок «г. Волгоград - ...» (путевой лист №... от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ИП ФИО1)

Судом установлено, что маршруты следования вышеуказанных транспортных средств ИП ФИО1 являются регулярными, при этом вопреки требованиям части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3, регулярная перевозка пассажиров и багажа осуществляется ИП ФИО1 в отсутствии карт маршрутов, оформляется путем выдачи соответствующих путевых листов водителям, при отсутствии к этому правовых оснований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 при помощи транспортного средства «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак Е 777 AE 134 RUS, были организованы регулярные перевозки пассажиров по маршрутам (г. Волгоград- ... - г. Волгоград) при отсутствии карты маршрута не обеспечивает условия безопасности движения, лишает пассажиров прав и гарантий установленных в сфере пассажирских перевозок.

Указанные нарушения приводят к дестабилизации транспортного обслуживания, оттоку пассажиров у перевозчиков, которые осуществляют деятельность по перевозке пассажиров на заказанных основаниях, происходит ухудшение экономической ситуации законных перевозчиков, а также подвергается опасности жизнь и здоровье пассажиров, поскольку требования, предъявляемые к регулярным перевозкам пассажиров, не соблюдаются.

На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования - удовлетворить, признав деятельность ИП ФИО1 по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок: г. Волгоград –...-г.Волгоград» незаконной, обязав ИП ФИО1 прекратить деятельность по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок: г.Волгоград-...», «...-г. Волгоград» в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность– удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ИП ФИО1 (ОГРН №..., ИНН №...) по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок: г. Волгоград –...-г.Волгоград» в связи с отсутствием карты маршрута регулярных перевозок.

Обязать ИП ФИО1 (ОГРН №..., ИНН №...) прекратить деятельность по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок: г.Волгоград-...», «...-г. Волгоград» в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Справка: мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.М. Хайрова