дело №5-663/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2022 года г. Буденновск

Судья Будённовского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, работающей директором МУК Межпоселенческое социально-культурное объединение (МСКО) <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установила:

07 июня 2022 года ст.инспектором ОВМ ОМВД России по Будённовскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении № от 07.06.2022 г. указано, что 07.06.2022 года в 12 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России «Буденновский», по адресу: <адрес> кабинет № была установлена ФИО1, которая является должностным лицом (директор) МАУ <адрес> «Дом культуры», которая не уведомила ГУМВД России по Ставропольскому краю установлено, что в адрес УВМ ГУМВД России по СК в 3-х дневный срок о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином <адрес> Т.Н.К., в качестве рабочего, чем нарушила установленный порядок подачи работодателем уведомления, предусмотренный п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в не направлении уведомления о принятии на работу иностранного гражданина признала, пояснив, что она впервые принимала на работу иностранного гражданина и не знала о необходимости направления такого уведомления, она не проконтролировала работу инспектора отдела кадров. При этом, у Т.Н.К. имелся Вид на жительство в Российской Федерации и в настоящее время он уже является гражданином РФ, а она не работает в МУК МСКО.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22.04.2022 г. в дежурную часть Отдела МВД России «Буденновский» из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступила докладная записка, о том, что в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратился гражданин № Т.Н.К., который в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации указал, что с ноября 2021 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МАУ <адрес> «Дом Культуры». В результате проверки установлено, что в информационных учетах «ППО Территория» отсутствуют сведения о направлении данным работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско- правового договора с данным иностранным гражданином, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с чем, в действиях должностного лица МАУ <адрес> «Дом культуры» ФИО1 усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

23.04.2022г. инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Буденновский» ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №255 и проведении административного расследования.

07.06.2022г., в отношении должностного лица МАУ <адрес> «Дом культуры», ФИО1 составлен административный протокол №, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, рассмотрение дела об административном правонарушении для принятия решения, направлено в суд.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ суду представлены:

протокол об административном правонарушении № от 07 июня 2022 года;

докладная записка начальника Управление МВД России по городу Ставрополю от 22.04.2022 года;

заявление о приеме гражданства Российской Федерации гражданина <адрес> Т.Н.К.

объяснение ФИО1, данное инспектору отдела по вопроса миграции ОМВД России «Будённовский» 07.06.2022, согласно которому она признает вину в совершении указанного правонарушения поясняя, что не знала о необходимости подачи такого Уведомления, так как впервые приняла на работу иностранного гражданина;

объяснение Т.Н.К. от 12.05.2022 года;

Трудовой договор № от 10.11.20221 года, заключенный директором МАУ <адрес> «Дом культуры» ФИО1 с Т.Н.К., из которого следует, что он принимается на должность балетмейстера с 10 ноября 2022 года на неопределенный срок;

Паспорт Т.Н.К., из которого следует, что он с 05.05.2022 является гражданином Российской Федерации;

Должностная инструкция директора МАУ <адрес> «Дом культуры», согласно п. 2.10 которой, директор принимает меры по обеспечению учреждения квалифицированными кадрами.

Из приказа о приеме на работу № от 12.04.2011 года следует, что ФИО1 принята на должность директора МАУ <адрес> «Дом культуры».

Протокол об административном правонарушении от 07.06.2022 года в отношении ФИО1 составлен надлежащим должностным лицом – инспектором ОВМ ОМВД России «Будённовский».

Согласно объяснениям, представленным в материалах дела, данным сотрудникам ОВМ ОМВД России по Будённовскому району и в суде ФИО1, она подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Указанные объяснения суд считает правдивыми, достоверными, не противоречащими обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, подтверждающимися исследованными судом доказательствами.

С учетом собранных и исследованных доказательств, суд находит вину ФИО1 доказанной и квалифицирует ее действия по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Разрешая вопрос о мере административного наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся некоммерческими организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства дела, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, её действия не привели к последствиям, указанным в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить ей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11, ст.4.1.1 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дна получения копии настоящего постановления.

Судья Соловьева О.Г.