Дело №2-471/2023
УИД 26RS0027-01-2023-000642-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года с. Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Маслова А.Г.,
при секретаре Сергеевой Ю.И.,
с участием:
представителя истца помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А.,
представителя ответчика администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоселицкого района Ставропольского края к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края и Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №10» о возложении обязанностей обеспечения финансирования и оборудования медицинского кабинета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №10» о возложении обязанностей обеспечения финансирования и оборудования медицинского кабинета, в котором просит обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансирование «МОУ СОШ № 10» на приобретение следующего оборудования: секундомер 2 шт., тонометр с возрастными манжетами 2 шт., плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппаратно-программный комплекс для скрин-оценки уровня психологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильник, носилки, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца 2 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет 4 шт., зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, столик манипуляционный, персональный компьютер, принтер в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать МОУ «СОШ № 10» оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, а именно доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: секундомер 2 шт., тонометр с возрастными манжетами 2 шт., плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппаратно-программный комплекс для скрин-оценки уровня психологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильник, носилки, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца 2 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет 4 шт., зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, столик манипуляционный, персональный компьютер, принтер в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Новоселицкого района Карталиев И.А. просил удовлетворить исковые требования прокурора в полном объёме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Новоселицкого муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора в части обеспечения финансирования «МОУ СОШ № 10» для приобретения оборудования для медицинского кабинета в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу признала в полном объеме.
Представитель ответчика директор МОУ «СОШ №10» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав о признании исковых требований.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч. 2 ст. 7, ст. 54 Закона № 323-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822н, в соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ, утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок № 822н).
Согласно п. 4 Порядка № 822н организация охраны здоровье несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российском Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что во исполнение п. 2.1.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, соблюдение их прав на бесплатное, своевременное и качественное оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями, в ходе которой в деятельности муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 10» пос. Новый Маяк Новоселицкого района Ставропольского края (далее МОУ «СОШ № 10») выявлены нарушения федеральных законов от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).
В ходе проверки установлено, что в медкабинете МОУ «СОШ № 10», в нарушение требований вышеуказанного законодательства отсутствуют: секундомер 2 шт., тонометр с возрастными манжетами 2 шт., плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппаратно-программный комплекс для скрин-оценки уровня психологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильник, носилки, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца 2 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет 4 шт., зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, столик манипуляционный, персональный компьютер, принтер.
07.08.2023 прокуратурой района директору МОУ «СОШ № 10» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно ответу директора МОУ «СОШ № 10» от 22.08.2023 № 199 вышеуказанные нарушения фактически не устранены.
Таким образом, образовательной организацией не обеспечено наличие полного перечня медицинского оборудования в медицинском кабинета в соответствии со стандартами оснащения, что может повлиять на эффективность организации охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения в МОУ «СОШ № 10» и создает угрозу их жизни и здоровью.
Выявленные нарушения закона посягают на интересы неопределенного круга лиц - учащихся МОУ «СОШ № 10».
Согласно главе 6 Устава «МОУ СОШ № 10» учредителем и собственником его имущества является администрация Новоселицкого муниципального округа.
В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу статей 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.
Ввиду изложенного именно учредитель МОУ «СОШ №10» - администрация Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края обязана обеспечить достаточное финансирование мероприятий по приобретению оборудования для медицинского кабинета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края и МОУ СОШ №10 о возложении обязанностей обеспечения финансирования и оборудования медицинского кабинета удовлетворить.
Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансирование «МОУ СОШ № 10» на приобретение следующего оборудования: секундомер 2 шт., тонометр с возрастными манжетами 2 шт., плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппаратно-программный комплекс для скрин-оценки уровня психологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильник, носилки, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца 2 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет 4 шт., зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, столик манипуляционный, персональный компьютер, принтер в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать МОУ «СОШ № 10» оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, а именно доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: секундомер 2 шт., тонометр с возрастными манжетами 2 шт., плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппаратно-программный комплекс для скрин-оценки уровня психологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильник, носилки, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца 2 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет 4 шт., зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, столик манипуляционный, персональный компьютер, принтер в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.
В окончательной форме решение изготовлено 30 ноября 2023 года.
Судья Маслов А.Г.