Постановление по делу № 5-118/2022 от 17.10.2022 - По статье 18.8 КоАП РФ.

УИД 60RS0025-01-2022-000735-15 Дело № 5-118/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2022 года <...>

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Сорокиной А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Эшпулатова Холбека Асроль Угли,

начальника МП ОП по Плюсскому району МО МВД России «Стругокрасненский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении гражданина Республики Узбекистан Эшпулатова Холбека Асроль Угли <данные изъяты> к административной ответственности по законам РФ не привлекалcя, к уголовной ответственности не привлекалcя,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Эшпулатов Холбек Асроль Угли совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

17.10.2022 года в 10 часов 40 минут в миграционном пункте ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский» по адресу <...> сотрудниками миграционного пункта ОП по Плюсскому району было установлено, что гражданин Р. Узбекистан Эшпулатов Холбек Асроль Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации. Гражданин Узбекистана Эшпулатов Холбек Асроль Угли въехал на территорию РФ 17.05.2022, состоял на миграционном учете с 17.05.2022 до 14.08.2022, оплата за патент произведена до 08.09.2022, последующие платежи за патент не производились, в связи с чем патент является недействительным, до настоящего времени Эшпулатов Холбек Асроль Угли не покинул пределы РФ. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у Эшпулатова Холбека Асроль Угли отсутствуют. Тем самым Эшпулатов Холбек Асроль Угли нарушил требования пунктов 1, 5 ст.5, п.5 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, и ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ.

В судебном заседании Эшпулатов Холбек Асроль Угли пояснил, что с протоколом согласен, действительно, прибыл на территорию России 17.05.2022, получил патент на работу, сначала работал в Ленинградской области, а 01.10.2022 вместе с ФИО12 приехал работать на пилораму к ФИО13, там же проживал в помещении на территории пилорамы. Денежные средства переводил другу, который должен был оплатит патент, но последняя оплата была 08 августа 2022 года, больше оплат не было.

Начальник миграционного пункта ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский» (должностное лицо, составившее протокол) ФИО1 пояснила, что 14.10.2022 в ходе второго этапа операции «Нелегал» в <адрес> был выявлен ФИО2 Угли вместе с товарищем, они находились на территории пилорамы ФИО14. Вместе с ФИО15 они осуществляли трудовую деятельность, проживали в бытовке, вели хозяйство, видно было, что покупали продукты питания. Они пояснили, что работают у ФИО16. Она по телефону связалась с ФИО17 тот подтвердил, что они работали у него на пилораме, о том, что не оплачен патент, он не знал. ФИО2 Угли должен был покинуть территорию России или далее оплатить патент. Причем патент выдан на работу в Ленинградской области, и этот вопрос также ею рассматривается. Таким образом, ФИО2 находится без действующих в РФ документов, то есть он нарушил ФЗ №114 и ФЗ №115, за что предусмотрена административная ответственность.

Выслушав ФИО2 Угли, начальника МП ОП по Плюсскому району Псковской области МО МВД России «Струго-Красненский» ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.5 статьи 5 указанного ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 13.3 указанного ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В судебном заседании установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО2 Угли 17 мая 2022 года прибыл на территорию РФ, в этот же день поставлен на миграционный учет сроком до 14.08.2022 года. 08.06.2022 ему был выдан патент на работу, 07.07.2022 и 08.08.2022 им были внесены фиксированные суммы налога 4200 руб. для продления патента на работу, после налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплачен не был.

Таким образом, ФИО2 Угли находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме объяснений ФИО2 Угли в судебном заседании, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении 60 АП №213789/636 от 17.10.2022,

-письменным объяснением ФИО2 Угли, из которого следует, что 17.05.2022 он прибыл на территорию РФ, получил патент на работу 08.06.2022, сначала работал во Всеволожском районе Ленинградской области, а 01.10.2022 стал работать на пилораме в <адрес> у ФИО18 там же проживал в жилом помещении, предоставленном работодателем. С ФИО19 вместе приехали на такси в <адрес> на деньги, которые ФИО20 переводил на его личные нужды в сентябре 2022. 15000 рублей на карту его друга. Он перечислял деньги на патент другу, который должен был производить оплату, но оплатил лишь квитанции до 08.09.2022, последующие оплаты не производил

- паспортом ФИО2 Угли, подтверждающим, что он является гражданином республики Узбекистан, срок действия которого до 27.03.2031.

-сведениями из СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО2 Угли въехал на территорию РФ 17.05.2022, встал на миграционный учет 29.08.2022, планируемая дата убытия 26.11.2022.,

-копией патента, выданного 08.06.2022., с территорией действия Ленинградская область

-копиями чеков по операции от 07.07.2022 и 08.08.2022 на 4200 руб. каждый.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу.

Оценивая представленные суду доказательства, суд признает их относимыми допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания Эшпулатова Холбека Асроль Угли виновным в инкриминируемом правонарушении и квалифицирует его действия по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершенные ФИО2 Угли действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО2 Угли к административной ответственности ранее не привлекался.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего обстоятельства –ФИО2 Угли признал свою вину в совершенном правонарушении, имеет малолетнего ребенка (данный факт в судебном заседании не опровергнут).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Материалы дела подтверждают тот факт, что Эшпулатов Холбек Асроль Угли пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, официально не трудоустроен, устойчивые семейные связи в РФ отсутствуют (жена и ребенок, другие родственники проживают в Узбекистане), требования миграционного законодательства им не выполнены, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к нормам действующего в Российской Федерации законодательства.

Приняв во внимание вышеизложенные установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, Эшпулатов Холбек Асроль Угли подлежит принудительному выдворению из РФ. Оснований для назначения выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда не установлено.

В целях обеспечения исполнения принудительного выдворения ФИО2 Угли необходимо поместить в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г.Псков) (ФКУ «ЦВСИГ МВД России г.Псков) ул.Новгородская д.7 г.Псков, до момента выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Эшпулатова Холбек Асроль Угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г.Псков), до момента выдворения.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО2 Холбек Асроль Угли что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неоплате штрафа в установленный законом срок составляется протокол по ст.20.25 часть 1 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Напалкова