Дело 5-2072/2022

УИД: 77RS0029-02-2022-009707-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 08 августа 2022 года

Судья Тушинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица: генерального директора ООО «Сфера безопасности» – ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений

УСТАНОВИЛ:

Тушинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО «Сфера безопасности».

В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом о приеме работника на работу от 21.05.2021 № 1, трудовым договором от 21.05.2021 № 2, на должность инженера по пожарной безопасности принят фио №оревич, ранее состоявший в трудовых отношениях с ГУ МЧС России по адрес в должности инженера отдела пожарнотехнического вооружения Управления технического обеспечения ГУ МЧС России по адрес. В соответствии с Приказом МЧС России от 22.10.2015 № 565 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» все должности в управлении (отделе, отделении, группе) надзорной деятельности (и профилактической работы), тыла (и вооружения), материально-технического обеспечения, контрольноревизионном в территориальных органах МЧС России относятся к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Установлено, что уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим фио в нарушение требований, установленных ч. 4 ст. 12 Федерального закона №273- ФЗ, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 29, ООО «Сфера безопасности» в адрес ГУ МЧС России по адрес направлено лишь 04.03.2022, т.е. после истечения срока, установленного вышеуказанными требованиями законодательства о противодействии коррупции для его направления. Таким образом ООО «Сфера безопасности» нарушены требования, установленные ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, п. 4 Постановления Правительства № 29. Согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а также учредительных документов, генеральным директором ООО «Сфера безопасности» является ФИО1. Местом совершения данного административного правонарушения является юридический и фактический адрес ООО «Сфера безопасности»: адрес. Временем совершения административного правонарушения является - 00 час. 01. мин. 01.06.2022 (следующий день после истечения 10 - дневного срока, предусмотренного ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273 - ФЗ, с момента принятия на работу фио). Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Сфера безопасности» фио содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273 - ФЗ.

ФИО1 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу места жительства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, с указанием причин уважительности своей неявки, суду не представил.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Пункт 6 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает, что в целях соблюдения, установленных статьей 29.6 Кодекса об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 17.12.1998 №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 17.12.1998 №188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О мировых судьях в Российской Федерации» до назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к компетенции мировых судей, рассматриваются районными судами.

По состоянию на 08.08.2022 г. мировой судья, к подведомственности которого отнесено рассмотрение данного дела об административном правонарушении, на судебный участок № 465 адрес, впервые не назначен.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении фио подлежит рассмотрению Тушинским районным судом адрес.

Статьёй 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Вина ФИО1 как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

постановлением Тушинского межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2022 года;

уведомлением о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим;

копией трудовой книжки фио;

приказом о приеме на работу фио;

трудовым договором фио;

должностной инструкцией фио;

приказом о приеме работника фио;

должностной инструкцией генерального директора;

трудовым договором фиоО;

приказом о вступлении в должность

выпиской из ЕГРН;

уставом ООО «Сфера безопасности».

Из постановления Тушинского районного прокурора адрес от 20.06.2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении видно, что В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом о приеме работника на работу от 21.05.2021 № 1, трудовым договором от 21.05.2021 № 2, на должность инженера по пожарной безопасности принят фио №оревич, ранее состоявший в трудовых отношениях с ГУ МЧС России по адрес в должности инженера отдела пожарнотехнического вооружения Управления технического обеспечения ГУ МЧС России по адрес. В соответствии с Приказом МЧС России от 22.10.2015 № 565 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» все должности в управлении (отделе, отделении, группе) надзорной деятельности (и профилактической работы), тыла (и вооружения), материально-технического обеспечения, контрольноревизионном в территориальных органах МЧС России относятся к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Установлено, что уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим фио в нарушение требований, установленных ч. 4 ст. 12 Федерального закона №273- ФЗ, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 29, ООО «Сфера безопасности» в адрес ГУ МЧС России по адрес направлено лишь 04.03.2022, т.е. после истечения срока, установленного вышеуказанными требованиями законодательства о противодействии коррупции для его направления. Таким образом ООО «Сфера безопасности» нарушены требования, установленные ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, п. 4 Постановления Правительства № 29. Согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а также учредительных документов, генеральным директором ООО «Сфера безопасности» является ФИО1. Местом совершения данного административного правонарушения является юридический и фактический адрес ООО «Сфера безопасности»: адрес. Временем совершения административного правонарушения является - 00 час. 01. мин. 01.06.2022 (следующий день после истечения 10 - дневного срока, предусмотренного ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273 - ФЗ, с момента принятия на работу фио). Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Сфера безопасности» фио содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273 - ФЗ.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства № 29) работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

На основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 29 сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 29 сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 29 в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и паспортные данные гражданина;

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 29 в случае, если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 29, также указываются следующие данные: дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

С учетом изложенного, у последующего работодателя возникает обязанность в силу ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора по последнему месту службы работника.

Как выше установлено что уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим фио в нарушение требований, установленных ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273- ФЗ, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 29, ООО «Сфера безопасности» в адрес ГУ МЧС России по адрес направлено лишь 04.03.2022, т.е. после истечения срока, установленного вышеуказанными требованиями законодательства о противодействии коррупции для его направления.

Таким образом ООО «Сфера безопасности» нарушены требования, установленные ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, п. 4 Постановления Правительства № 29.

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а также учредительных документов, генеральным директором ООО «Сфера безопасности» является ФИО1.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Сфера безопасности» фио составлены уполномоченным на то должностным лицом в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Правильность оформления процессуальных документов сомнений не вызывает.

Представленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину лица, в отношении которого возбуждено настоящее производство по делу, в совершении административного правонарушения.

Бездействия генерального директора ООО «Сфера безопасности» фио как должностного лица, судья квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Административное правонарушение совершено генеральным директором ООО «Сфера безопасности» ФИО1 по неосторожности, поскольку в силу занимаемой должности и обусловленных ею обязанностей он должен был знать и соблюдать установленные законом правила приема на работу бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий своего бездействия.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающую административную ответственность фио, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность фио, его материальное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание влияние назначенного наказания на исправление фио и достижение целей административного наказания и приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Сфера безопасности» – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, расчетный счет: <***>, корреспондентский счет: 40102810545370000003, КБК: 805 1 16 01143 01 0000 140, назначение платежа: штраф. Номер дела 05-2072/2022, постановление от 08.08.2022 по ст. 14.1, ч.2 КоАП РФ в отношении фио

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд адрес, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио