Дело № 2-1846/2023
УИД 36RS0006-01-2023-000939-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре Жуковой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании приобретение специального 30-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату 24.03.2021, взыскании расходов на оплату государственной пошлины,
установил :
Истец 03.06.2022 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением территориального органа Пенсионного фонда от 22.06.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано в связи с не наступлением срока, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд: обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 период работы с 01.11.1999 по 31.07.2000 в должности медсестры палатной в хирургическом отделении в МУЗ ТМО Панинского района, а также признать приобретение 30-летнего стажа как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 на дату 24.03.2021. Взыскать с ответчика расходы на оплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец и ее представитель по устной доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, пояснили изложенное.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда 03.06.2022, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (далее – Закон).
Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015.
Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся начисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
В судебном заседании установлено, что 03.06.2022 истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением территориального органа Пенсионного фонда от 22.06.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано в связи с не наступлением срока, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Согласно приложению к решению от 22.06.2022 истцу в специальный стаж не включен период работы с 01.11.1999 по 31.07.2000 в должности медсестры палатной в хирургическом отделении в МУЗ ТМО Панинского района, так как наименование «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Применить п. 1 раздела Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 не представляется возможным, поскольку не отражено наименование структурного подразделения.
Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Согласно копии трудовой книжки (л.д. 14-15), справке от 16.11.2022 (л.д. 27,32), копии штатного расписания (л.д. 25-26,28-31), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 16-18) установлено, что истец в период с 01.11.1999 по 31.07.2000 работала в должности медсестры палатной хирургического отделения МУЗ Панинское ТМО.
Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «медицинская сестра палатная», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «центральные районные больницы».
Согласно справке от 16.11.2022 (л.д. 23), с 01.01.1990 Панинская ЦРБ переименована в Панинское территориально-медицинское объединение (приказ №1 от 01.01.1990).
Согласно штатному расписанию Территориального медицинского объединенияв спорные периоды в штате ТМО имеется структурное подразделение – хирургическое отделение, в котором предусмотрена должность медицинской сестры палатной. Руководителем ТМО являлся главный врач.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы истец занимала должность, предусмотренную Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, при этом Панинское территориальное медицинское объединение являлось учреждением здравоохранения, осуществляло аналогичную МУЗ «Панинская центральная районная больница» (в настоящее время БУЗ ВО «Панинская районная больница») медицинскую деятельность, сведений об изменении условий труда в Панинском территориальном медицинском объединении по сравнению с МУЗ «Панинская центральная районная больница» (в настоящее время БУЗ ВО «Панинская районная больница») у суда не имеется.
При этом, суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения или должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.11.1999 по 31.07.2000 в должности медсестры палатной в хирургическом отделении в Панинском территориальном медицинском объединении подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, в календарном исчислении.
Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, сведениям о страховом и специальном стаже, с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода, необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона истец приобрела на дату 24.03.2021, в связи с чем, требования в данной части также подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж работы ФИО1 (ИНН <***>) в календарном исчислении:
- период работы с 01.11.1999 по 31.07.2000 в должности медсестры палатной в хирургическом отделении в МУЗ ТМО Панинского района.
Признать за ФИО1 (ИНН <***>) приобретение специального 30-летнего стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 на дату 24.03.2021.
Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
Решение принято в окончательной форме 20.03.2023.