Решение по делу № 2-232/2023 от 16.03.2023

Дело №2-232/2023

УИД: 23RS0009-01-2023-000171-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 16 марта 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием:

представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах - ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.06.2022 года № <......> (л.д.59),

представителя ответчика - главы администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Батуринский сельский дом культуры», администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском муниципальному бюджетному учреждению «Батуринский сельский дом культуры», администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что с 8 ноября 2021 года согласно решению от 28.10.2021 года №63р-вп-28-2021 врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах – зам. Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому, Каневскому районам ФИО4 была проведена плановая выездная проверка муниципального бюджетного учреждения «Батуринский сельский дом культуры» (далее - МБУ «Батуринский СДК»), юридический адрес: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная, д. 38, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного на сайте Управления www.23.rospotrebnadzor.ru.

При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами: ст. ст. 11, 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 2.5,2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 года № 44; раздел V, таблица 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, а именно:

- покрытие пола (например, в зрительном зале имеет щели, выщербленные места; в кабинете директора линолеумное покрытие с дырами, пол под ним прогибается), стены имеют дефекты, повреждения (трещины, местами глубокие, отпадает штукатурка), внутренняя отделка помещений неустойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, на потолке следы протекания, признаки поражения грибком, имеются места без финишной отделки (штукатурка отвалилась), что не соответствует п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- не организовано горячее водоснабжение (отсутствуют водонагревающие устройства), нарушен п. 2.2 СП 2.1.3678-20;

-искусственная освещенность в зрительном зале, в комнате кружка декоративно-прикладного искусства, в зале для досуговых занятий не соответствует гигиеническим требованиям (зрительный зал- общее освещение составляет 70лк при норме -160лк, комната кружка декоративно-прикладного искусства- общее освещение составляет 160 лк, при норме- 300 лк, зал для досуговых занятий – общее освещение составляет 90 лк, при норме- 200 лк, что подтверждается протоколом измерений №8056.21/3/Т от 12.11.2021 года, экспертным заключением №8341/31 от 16.11.2021 года нарушен раздел V, таблица 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания; п.2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».

За выявленные нарушения 19.11.2021 года в отношении юридического лица - МБУ «Батуринский СДК» и должностного лица - директора «МБУ «Батуринский СДК» ФИО5 были составлены протоколы об административных правонарушениях №052188 и №052189 по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Постановлением по делу об административном правонарушении №522 от 29.11.2021 года МБУ «Батуринский СДК» признано виновным по ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В отношении директора МБУ «Батуринский СДК» ФИО5 принято постановление по делу об административном правонарушении №523 от 29.11.2021 года по ст. 6.4 КоАП РФ о признании её виновной и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь п. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу МБУ «Батуринский СДК» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 19.11.2021 года № 176-п-28-2021 со сроком исполнения до 25.10.2022 года.

Достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п.2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле») подтверждена визуальным осмотром с составлением акта проверки №63А-вп-28-2021 от 19.11.2021 года, и предписанием от 19.11.2021 года № 176-п-28-2021, подписанного законным представителем юридического лица - директором МБУ «Батуринский СДК» ФИО5

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от 1911.2021 года №176-п-28-2021, был автоматически продлен на 90 суток, то есть до 23.01.2023 года.

Информация о выполнении предписания должностного лица от 19.11.2021 года №176п-28-2021 от юридического лица МБУ «Батуринский СДК» в указанный срок - до 23.01.2023 года в территориальный отдел не поступала.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, имеющим длительный характер с 19.11.2021 года по настоящее время.

Бездействие МБУ «Батуринский СДК» и администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района по выполнению вышеуказанных требований законодательства, нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МБУ «Батуринский СДК» в срок до 01.09.2023 года выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 19.11.2021 года № 176п-28-2021, администрацию Батуринского сельского поселения Брюховецкого района устранить нарушения санитарного законодательства:

-п.1.1 выполнить покрытие пола (в зрительном зале, в кабинете директора), стен без дефектов, повреждений таким образом, чтобы внутренняя отделка помещений обеспечивала устойчивость к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, устранить причину протекания кровли, следы протекания на потолке, признаки поражения грибком, восстановить финишную отделку (п.2.7 СП 2.1.3678-20);

-п.1.2 организовать горячее водоснабжение в здании (п.2.2 СП 2.1.3678-20);

-п.1.3 обеспечить уровень искусственного освещения в помещениях: в зрительном зале, в комнате кружка декоративно-прикладного искусства. В зале для досуговых занятий в соответствии с гигиеническими требованиями (п.2.5 СП 2.1.3678-20).

Представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала полностью, не возражала в их удовлетворении.

Представитель ответчика - МБУ «Батуринский СДК», извещенная о времени и месте судебного разбирательства согласно уведомлению о вручении почтового отправления № <......>, в судебное заседание не явилась и не просила о его отложении.

Выслушав доводы представителя истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по доверенности ФИО2, представителя ответчика - главы администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что с 8 ноября 2021 года согласно решению от 28.10.2021 года №63р-вп-28-2021 врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах – зам. Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому, Каневскому районам ФИО4 была проведена плановая выездная проверка МБУ «Батуринский СДК»), юридический адрес: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная, д. 38, в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами: ст. ст. 11, 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 2.5,2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 года № 44; раздел V, таблица 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, а именно:

- покрытие пола в зрительном зале имеет щели, выщербленные места; в кабинете директора линолеумное покрытие с дырами, пол под ним прогибается), стены имеют дефекты, повреждения (трещины, местами глубокие, отпадает штукатурка), внутренняя отделка помещений неустойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, на потолке следы протекания, признаки поражения грибком, имеются места без финишной отделки (штукатурка отвалилась), что не соответствует п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- не организовано горячее водоснабжение (отсутствуют водонагревающие устройства), нарушен п. 2.2 СП 2.1.3678-20;

- искусственная освещенность в зрительном зале, в комнате кружка декоративно-прикладного искусства, в зале для досуговых занятий не соответствует гигиеническим требованиям (зрительный зал- общее освещение составляет 70лк при норме -160 лк, комната кружка декоративно-прикладного искусства- общее освещение составляет 160 лк, при норме- 300 лк, зал для досуговых занятий – общее освещение составляет 90 лк, при норме- 200 лк, что подтверждается протоколом измерений №8056.21/3/Т от 12.11.2021 года, экспертным заключением №8341/31 от 16.11.2021 года нарушен раздел V, таблица 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания; п.2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».

Постановлением по делу об административном правонарушении №522 от 29.11.2021 года, МБУ «Батуринский СДК» признано виновным по ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В отношении директора МБУ «Батуринский СДК» ФИО5 принято постановление по делу об административном правонарушении №523 от 29.11.2021 года по ст. 6.4 КоАП РФ о признании её виновной и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

По выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу МБУ «Батуринский СДК» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 19.11.2021 года № 176-п-28-2021 со сроком исполнения до 25.10.2022 года.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от 19.11.2021 года №176-п-28-2021, был автоматически продлен на 90 суток, то есть до 23.01.2023 года.

Как установлено судом, информация о выполнении предписания должностного лица от 19.11.2021 года №176п-28-2021 от юридического лица МБУ «Батуринский СДК» в указанный срок - до 23.01.2023 года в территориальный отдел не поступала.

Согласно Уставу, выписке из ЕГРЮЛ учредителем МБУ «Батуринский СДК» является администрация Батуринского сельского поселения Брюховецкого района.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возлагается обязанность нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Нормой данной статьи предусмотрено пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Положениями Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» определяются отдельным видом безопасности такие понятия как «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения», «благоприятные условия жизнедеятельности человека», «безопасные условия для человека».

Из перечисленных выше нормативно-правовых актов следует, что разработанные в них меры безопасности соответствуют степени угрозы и содержанию прав и интересов, определяемых законом как жизненно важных и охраняемых ими.

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, также относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Батуринский сельский дом культуры», администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и устранению нарушений санитарного законодательства, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Батуринский сельский дом культуры» в срок до 01.09.2023 года выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 19.11.2021 года № 176п-28-2021, администрацию Батуринского сельского поселения Брюховецкого района устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- п.1.1 выполнить покрытие пола (в зрительном зале, в кабинете директора), стен без дефектов, повреждений таким образом, чтобы внутренняя отделка помещений обеспечивала устойчивость к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, устранить причину протекания кровли, следы протекания на потолке, признаки поражения грибком, восстановить финишную отделку (п.2.7 СП 2.1.3678-20);

- п.1.2 организовать горячее водоснабжение в здании (п.2.2 СП 2.1.3678-20);

- п.1.3 обеспечить уровень искусственного освещения в помещениях: в зрительном зале, в комнате кружка декоративно-прикладного искусства. В зале для досуговых занятий в соответствии с гигиеническими требованиями (п.2.5 СП 2.1.3678-20).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 20 марта 2023 года.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края подпись В.В. Салогубова

Копия верна: судья В.В. Салогубова