Дело № 2а-63/2023
УИД: 44RS0011-01-2022-000638-90
Резолютивная часть объявлена 26.01.2023
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года с. Парфеньево
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего - судьи Мамистова Р.Б.,
с участием заместителя прокурора Парфеньевского района Орлова И.В.,
при секретаре судебного заседания Кирилловой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области, Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Парфеньевская школа искусств» Парфеньевского муниципального округа Костромской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Парфеньевского района на основании ст. 39 КАС РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области, Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Парфеньевская школа искусств» Парфеньевского муниципального округа Костромской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.
Исковое требование мотивировано тем, что прокуратурой Парфеньевского района на основании п.3 оперативного совещания при прокуроре Парфеньевского района по подведению итогов работы за 1 полугодие 2022 года, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в МКУ ДО «Парфеньевская школа искусств», в ходе которой выявлены отдельные нарушения указанного законодательства в части антитеррористической защищенности данного объекта.
Проверкой установлено, что трехлетний срок действия паспорта безопасности МКУ ДО «Парфеньевская школа искусств» истекает 26 апреля 2023 года.
Вместе с тем, по объекту МКУ ДО «Парфеньевская школа искусств» нарушен двухлетний срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.
Так, в план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МКУ ДО «Парфеньевская школа искусств» включено оборудование здания системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. На момент проверки в сентябре 2022 года данные требования не исполнены.
Ссылаясь на нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 N 35- ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), руководствуясь ст. 1, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ просил обязать администрацию Парфеньевского муниципального округа, как главного распорядителя бюджетных средств, в срок до 31.12.2024 предусмотреть в бюджете органа местного самоуправления средства на финансирование мероприятий по оборудованию здания МКУ ДО «Парфеньевская школа искусств» Парфеньевского муниципального округа, расположенного по адресу: Костромская область, Парфеньевский муниципальный округ, <...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, запланированных паспортом безопасности объекта культуры, обязать МКУ ДО «Парфеньевская школа искусств» Парфеньевского муниципального округа, в срок до 01.06.2024 оборудовать здание МКУ ДО «Парфеньевская школа искусств» Парфеньевского муниципального округа, расположенного по адресу: Костромская область, Парфеньевский муниципальный округ, <...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, поскольку принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным 06.09.2022 в адрес административных ответчиков, нарушения не устранены.
В судебном заседании прокурор административные исковые требования уточнил и просил признать бездействие Администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области и МКУ ДО «Парфеньевская школа искусств»в части устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму - незаконным, обязать администрацию Парфеньевского муниципального округа Костромской области в срок до 31.12.2024 предусмотреть в бюджете органа местного самоуправления средства на финансирование мероприятий по оборудованию МКУ ДО «Парфеньевская школа искусств» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, запланированных паспортом безопасности объекта культуры, обязать МКУ ДО «Парфеньевская школа искусств»в срок до 01.06.2025 оборудовать здание МКУ ДО «Парфеньевская школа искусств» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, запланированных паспортом безопасности объекта культуры, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - глава администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, представила в суд письменное заявление, в котором уточненные административные исковые требования прокурора признала и ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Представитель административного ответчика - директор МКУ ДО «Парфеньевская детская школа искусств» (МКУ ДО «Парфеньевская ДШИ»)Парфеньевского муниципального округа ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, представила в суд письменное заявление, в котором административные исковые требования прокурора признала и ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ, если по административному делу допускается признание административного иска ответчиком, суд разъясняет последствия признания административного иска.
Изучив материалы дела, суд принимает признание административного иска представителями административных ответчиков, поскольку признание иска ответчиками не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.
При изложенных обстоятельствах административные исковые требования, заявленные прокурором Парфеньевского района Костромской области, подлежат удовлетворению.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 10.01.2023 следует, что 23.03.2022 внесена запись: полное наименование «Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Парфеньевская детская школа искусств»Парфеньевского муниципального округа Костромской области, сокращенное наименование МКУДО «Парфеньевская ДШИ».
Поскольку прокурор и административный ответчик как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины как административные истцы и как ответчики освобождены, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, МКУДО «Парфеньевская ДШИ» Парфеньевского муниципального округа Костромской области, является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета органа местного самоуправления, входит в структуру органа местного самоуправления, то при разрешении спора данный вопрос судом не разрешается.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Парфеньевского района Костромской области - удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>) и Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Парфеньевская детская школа искусств»Парфеньевского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>) в части устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму - незаконным.
Обязать администрацию Парфеньевского муниципального округа Костромской области в срок до 31.12.2024 предусмотреть в бюджете органа местного самоуправления средства на финансирование мероприятий по оборудованию Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Парфеньевская детская школа искусств» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, запланированных паспортом безопасности объекта культуры.
Обязать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Парфеньевская детская школа искусств»Парфеньевского муниципального округа Костромской области в срок до 01.06.2025 оборудовать здание МКУ ДО «Парфеньевская детская школа искусств» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, запланированных паспортом безопасности объекта культуры.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Мамистов Р.Б.