Дело №2а-1-161/2025
УИД 73RS0021-01-2025-000144-74
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ульяновская область,
г. Сенгилей 28 апреля 2025г.
Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Шестаевой Н.И.,
с участием старшего помощника прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Лугового А.Ю.,
представителя административного ответчика – администрации МО <данные изъяты> сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области *
при секретаре судебного заседания Мартьяновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <данные изъяты> сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании организовать наружное уличное стационарное освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации МО <данные изъяты> сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании организовать наружное уличное стационарное освещение.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой была проведена проверка по обращению * об отсутствии наружного уличного стационарного освещения по <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрацией <данные изъяты> сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области не принимаются меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения. В частности, на дороге местного значения по <адрес> в нарушение требований п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151 - 2014 наружное уличное стационарное электрическое освещение отсутствует полностью. Между тем по данным улицам расположены жилые дома, проходит движение транспортных средств и пешеходов. С целью устранения вышеуказанных нарушений действующего законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО <данные изъяты> сельское поселение внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, до настоящего времени мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, изложенных в вышеуказанном акте реагирования, не принято. Выявленные нарушения требований государственных стандартов в части обеспечения надлежащего содержания вышеуказанных участков автомобильных дорог, создает угрозу жизни и здоровью граждан, включая несовершеннолетних.
С учетом изложенного, прокурор попросил обязать администрацию МО <данные изъяты> сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области организовать наружное уличное стационарное электрическое освещение по <адрес> в соответствии с требованиями пунктом 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Старший помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Луговой А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, повторив обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель административного ответчика МО <данные изъяты> сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области *, действующая на основании устава, в судебном заседании и в отзыве на иск с иском согласилась частично. Пояснила, что наружное уличное стационарное освещение по <адрес> частично организовано, однако требуется установить еще несколько светильников. В настоящее время ведется работа по устранению нарушения, при этом срок, запрошенный прокурором, является недостаточным для выполнения требований, поскольку в бюджете отсутствуют денежные средства на эти цели.
Представители заинтересованных лиц – МО МВД России «Сенгилеевский», ПАО «Россети Волга», УМВД России по Ульяновской области, а также заинтересованное лицо * в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав участков процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) наряду с другими субъектами владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Данный Федеральный закон в качестве одного из принципов обеспечения безопасности дорожного движения закрепляет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (абзац 2 статьи 3).
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ).
В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р, включен ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.
Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно пункту 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
В соответствии с пунктом 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 средняя освещенность Еср и равномерность освещенности Uh на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11 (средняя освещенность не менее 2,0 лк, равномерность освещенности на дорожном покрытии должно быть не менее 0,10).
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Сенгилеевского района проверки установлено несоответствие наружного уличного стационарного электрического освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> пункту 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017. Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются (л.д. 9-10,12-13, 20-23, 26-34).
Автомобильная дорога по <адрес>, который, в свою очередь, входит в территорию <данные изъяты> сельского поселения Сенгилеевского района Ульяновской области (л.д. 101-110).
Учитывая, что на автомобильных дорогах, расположенных в границах вышеуказанного муниципального образования, не установлено надлежащее искусственное освещение, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения и охрану здоровья, а обязанность по приведению указанных дорог в соответствие требованиям закона лежит на административном ответчике, наделенном полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, который не выполняет возложенные на него законом обязанности, следует административные исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
Определяя срок устранения нарушений, суд учитывает объем и характер работ, связанных с организацией освещения, стоимость данных работ, погодные условия, считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
То обстоятельство, что на некоторых опорах линии электропередач имеются светильники, что следует из материалов дела, основанием для отказа в иске не является, поскольку как установлено в судебном заседании средняя освещенность на дорожном покрытии по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог не соответствует ГОСТ 33176, при этом горизонтальная освещенность покрытия проезжей части указанного участка улицы и ее равномерность не соответствует ГОСТ Р 52766, что следует, в том числе, из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13.03.2025г. (л.д. 12-13).
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию МО <данные изъяты> сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области организовать наружное уличное стационарное электрическое освещение по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями пунктом 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 01.10.2025г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.И. Шестаева.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.04.2025г.