<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,
при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,
с участием истца З.Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.Е.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №21 о причинении материального вреда,
установил:
З.Е.А. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее по тексту – УСП №15) о взыскании материального вреда, указав, что она является получателем ежегодного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах пассажирского транспорта и автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении в размере 825 рублей. Однако в результате неверного указания работниками УСП №15 ее фамилии на протяжении 6 месяцев данное пособие ей не выплачивалось, что причинило ей материальный вред.
Определением суда от <дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №21 по г. Нижний Тагил и Пригородному району.
Определением суда от <дата обезличена> Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №21 по г. Нижний Тагил и Пригородному району исключен из состава третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании истец З.Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. В обоснование указала, что ей подано исковое заявление о возмещении компенсации за причинение материального вреда ответчиком – управлением социальной политики по факту того, что была несвоевременно произведена выплата, пособие за проезд в размере 825 рублей. Данная выплата должна была быть произведена в феврале каждого года. Выплачивалось своевременно в 2020 году, в 2021 году, в 2022 году, но в 2023 году что-то произошло с управлением социальной политики, и почему то они посчитали возможным задержать почти на 5 месяцев выплату ей пособия как <данные изъяты>, доплату за проезд в сумме 825 рублей. Считает данные действия со стороны ответчиков незаконными, нарушающими ее права, которые причинили ей материальный вред в связи с тем, что выплата была произведена в июне несвоевременно. Просит определить надлежащего ответчика и взыскать денежную компенсацию в полном объеме.
Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики № 15 <ФИО>4, действующая на основании доверенности от <дата обезличена> №, в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена путем вручения судебной повестки (л.д. 87), а также путем размещения информации на официальном сайте суда. В адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
В письменных возражениях представитель ответчика указала, что первое письменное заявление от З.Е.А. через соцработника ИК-16 в Управление социальной политики № 15 поступило <дата обезличена> о выплате З.Е.А. ежегодного пособия на проезд в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от <дата обезличена> №-ПП «О размере, Порядке и условиях назначения и выплаты ежегодного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых, относится к ведению Российской Федерации». Срок выплаты пособия по этому постановлению составляет следующий месяц за днем обращения за данным пособием. Соответственно, данная сумма 825 рублей, это сумма ежегодного пособия, она назначается один раз в год, и расчетным периодом является период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Данное пособие было перечислено и получено истцом <дата обезличена>. Ранее суду были представлены скриншоты страниц, это распечатки из нашей программы, по которым видно, что управление социальной политики № 21 в феврале 2022 года перечислило пособие за 2022 год, а пособие за 2023 год ими было отправлено на тот же номер расчетного счета истца 4 раза, то есть, в феврале, марте, апреле, мае. Пособие было не получено в связи с несоответствием номера счета, фамилии, имени, отчества заявителя. По базе управления №15 истец появилась с момента обращения, в мае 2023 года. Тогда ее увидели уже с новой фамилией, соцработником были представлены документы в мае 2023 года и ей назначили пособие. В связи с тем, что любое пособие, в том числе ежегодное пособие на проезд носит заявительный характер, Управлением социальной политики № 15 были соблюдены все сроки назначения, перечисления данного пособия, поэтому считает, что вины УСП №15 в неполучении за несколько месяцев данного пособия – нет. Кроме этого, истцом ничем не подтверждена сумма морального и материального вреда в размере 100 000 рублей. Просит отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.
Прелстаивтель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики №21 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен путем направления судебной повестки по месту нахождения, а также путем размещения информации на официальном сайте суда.
В адрес суда от представителя Управления социальной политики № 21 <ФИО>5, действующей на основании доверенности от <дата обезличена> №, поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя. Также направлен письменный отзыв, в котором считает исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам. УСП № 21 по заявлению З.Е.А. назначено ежегодное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, как дополнительная мера социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленная Постановлением Правительства Свердловской области от <дата обезличена> №-ПП и выплачивалось в период с 2014 по 2022 года. <дата обезличена> при обращении З.Е.А. в УСП № 21 были представлены документы о смене фамилии. Только с этого времени внесены необходимые изменения в программе АС «АСП PRO», фамилия «З.Е.А.» изменена на «З.Е.А.». В феврале, марте, апреле, мае 2023 года сумма ежегодного пособия неоднократно перечислялась на расчетный счет заявителя в ПАО «Сбербанк», но возвращалась по причине «несоответствия счета ФИО». В мае 2023 года истец обратилась с заявлением о назначении ежегодного пособия на проезд в УСП №15, после чего, между Управлениями был урегулирован вопрос по прекращению начислений данного вида пособия в УСП №21. В связи с чем, пособие на проезд за 2023 год было назначено и перечислено УСП № 15 на расчетный счет заявителя, открытый в кредитной организации. Ежегодное пособие на проезд является дополнительной мерой социальной поддержки, которое выплачивается один раз в год. Точная дата выплаты указанного пособия в законодательстве не определена. Истцу, указанное пособие за 2023 год выплачено в полном объеме, а следовательно не нарушены его права, не нарушены сроки выплаты пособия, как и не нарушены нормы действующего.законодательства. Истец не указывает, какой именно вред нанесен, как этот вред связан с действиями Управления, какие истец понес потери, не приводит расчет суммы, которая подлежит возмещению в связи с этим. Считаем, что истец не привел доказательств полученного им морального вреда (нравственных страданий), причиненного действиями УСП №21, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований З.Е.А. к УСП №21 отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв, согласно которому З.Е.А. (З.Е.А.) Е.А. до <дата обезличена> состояла на учете в УСП №21, а с <дата обезличена> состоит на учете в УСП №15 как <данные изъяты>. Управлением социальной политики №21 З.Е.А. на основании заявления назначено и выплачивалось ежегодное пособие на проезд в 2020, 2021 и 2022 году. В апреле 2022 года при проведении сверки списков лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан <данные изъяты>, с данными федерального регистра Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СО, З.Е.А. сверку не прошла, в связи с чем, УСП №21 были сделаны межведомственные запросы о новых паспортных данных. <дата обезличена> на основании поступивших сведений о регистрации брака и смене фамилии, в базе данных автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» фамилия З.Е.А. была изменена на З.Е.А.. В феврале-мае 2023 выплата ежегодного пособия на проезд не была произведена, в связи с возвратом денежных средств кредитной организацией по причине несоответствия фамилии, так как в кредитную организацию З.Е.А. о смене фамилии не сообщила. <дата обезличена> З.Е.А. через специалиста по социальной работы ФКУ ИК-16 обратилась в УСП №15 с заявлением о предоставлении ежегодного пособия на проезд по месту пребывания на территории Свердловской области в ИК-16. УСП №15 назначено и выплачено ежегодное пособие на проезд на счет ФКУ ИК-16 на фамилию З.Е.А. Учитывая, что пособие на проезд З.Е.А. (З.Е.А.) Е.А. выплачено в 2023 году в полном объеме, следовательно, предмет спора между сторонами отсутствует. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований З.Е.А. в полном объёме.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом надлежащего извещения сторон, определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).
Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Из материалов дела следует, что управлением социальной политики №21 в период с 2014 по 2022 год З.Е.А. (З.Е.А.) Е.А. по месту жительства назначено и выплачивалось ежегодное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, как дополнительная мера социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленная постановлением Правительства Свердловской области от <дата обезличена> №-ПП.
<дата обезличена> З.Е.А. предоставила в УСП №21 документы о смене фамилии, после чего были внесены изменения в базе данных автоматизированной системы «Адресная социальная помощь PRO» фамилия «З.Е.А.» была изменена на «З.Е.А.».
Согласно записи акта о заключении брака № от <дата обезличена> З.Е.А. при заключении брака сменила фамилию на З.Е.А. (л.д. 56).
В 2023 году в феврале, марте, апреле и мае сумма ежегодного пособия неоднократно перечислялась на расчетный счет З.Е.А. в ПАО «Сбербанк», но возвращалась по причине «несоответствия счета, ФИО», о чем свидетельствует скриншот страницы программы АС «АСП PRO» (л.д.45).
При рассмотрении дела установлено и не оспаривается сторонами, что <дата обезличена> З.Е.А., отбывающая, на момент подачи заявления, наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-16, обратилась через специалиста по социальной работе в УСП №15 за получением ежегодного пособия на проезд (л.д. 39), после чего, между Управлениями был урегулирован вопрос по прекращению начислений данного вида пособия в УСП №21 (.л.д 42).
Так, в июне 2023 года З.Е.А. решением УСП №15 назначено (л.д. 38) и <дата обезличена> выплачено ежегодное пособие на проезд на счет ФКУ ИК-16 на фамилию З.Е.А., что подтверждается справкой УСП №15 (л.д.35), а также скриншотом базы данных автоматизированной системы «Адресная социальная помощь PRO» (л.д.46).
Постановлением Правительства Свердловской области от <дата обезличена> №-ПП «О размере, Порядке и условиях назначения выплаты ежегодного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых, относится к ведению Российской Федерации» для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, установлена дополнительная мера социальной поддержки – ежегодное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении в размере 825 рублей.
Согласно подп. 5 п. 2 Порядка и условий ежегодное пособие на проезд предоставляется, в том числе инвалидам.
На основании п. 4 Порядка и условий назначение ежегодного пособия на проезд осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области – управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства заявителя на территории Свердловской области на основании заявления о назначении ежегодного пособия на проезд.
Заявитель предоставляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки (за исключением заявителей из числа инвалидов и детей-инвалидов). В случае обращения заявителя за назначением ежегодного пособия на проезд через представителя также представляется документ, подтверждающий его полномочия на осуществление действия от имени заявителя, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В соответствии с п. 7 Порядка и условий ежегодное пособие на проезд назначается с календарного года, в котором заявитель обратился за назначением ежегодного пособия на проезд.
Датой обращения считается дата подачи заявления в управление социальной политики, в том числе через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Доводы истца относительно 5 месяцев невыплаты ежегодного пособия на проезд суд находит несостоятельными, поскольку указанное пособие назначается один раз в год, и расчетным периодом является период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
Материалами дела подтверждается, что <дата обезличена> З.Е.А. через специалиста по социальной работе ФКУ ИК-16 обратилась в УСП №15 с заявлением о предоставлении ежегодного пособия на проезд, а <дата обезличена> ей уже была начислена и выплачена сумма 825 рублей за период январь-декабрь 2023 года.
В силу положений ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Как следует из п.п. 12, 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Согласно положениям ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.
На основании изложенного, с учетом установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиками представлены доказательства отсутствия вины в причинении какого-либо вреда истцу, поскольку факты не выплаты ежегодного пособия на проезд на протяжении 6 месяцев, не подтвердились. При этом доказательств обратного истцом суду не представлено.
Поскольку истец не представил доказательств причинения ей морального вреда и причинно-следственной связи между действиями ответчиков и наступившими последствиями, суд находит исковые требования З.Е.А. к ТОИОГВ СО УСП МСП СО №15, ТОИОГВ СО УСП МСП СО №21 о причинении материального вреда не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования З.Е.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №21 о причинении материального вреда оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционный жалобы через Краснотурьинский городской суд.
Председательствующий судья (подпсиь) С.П. Сумбаева